2026年8月25日,第三届中美1.5轨对话在北京落下帷幕。这场由中共中央对外联络部和美国亚洲协会共同主办的对话,主题定调为“建设性战略稳定——新时代中美务实合作”,约40名中外代表参加。
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中联部部长刘海星出席并发表主旨讲话,中共中央政治局常委、全国政协主席王沪宁也会见了美方代表。
美方这边,由美国亚洲协会董事会共同主席桑顿带队,美中贸易全国委员会主席克雷格·艾伦、微软前高管克雷格·蒙迪等人都在列——覆盖了贸易、科技、金融等核心圈层。
乍一看,这似乎是一次推进务实合作的正常沟通。但我认为,这场对话的真正分量,远不止“沟通”两个字这么简单。
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在我看来,这是美方在债务危机步步紧逼之下,向中方传递金融诉求的一次重要试探。
而中方的回应,清晰、冷静、毫不含糊:美方的核心诉求——让中国放缓减持美债、重启增量购买——彻底落空了。
我的看法是,理解这次对话,必须放在美国国债市场正在经历的那场风暴中去审视。
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就在对话前后,美国长期国债市场正在经历一场剧烈动荡。
30年期美债收益率在8月18日盘中冲至5.3307%,创下2007年6月以来的最高水平;10年期美债收益率同步攀升至4.74%以上。
美国财政部以5.216%的收益率发行了250亿美元30年期新债,创下2001年以来同期限标售的最高中标收益率。
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这意味着什么?意味着美国政府借钱要付出的利息成本,已经达到了近二十年来前所未有的高度。
而这场风暴的根源,是供需两端同时失控。供给端,美国联邦债务总额已经突破40万亿美元,2026财年前10个月累计赤字接近1.8万亿美元,仅利息支出一项今年就耗费近1.2万亿美元。
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更令人担忧的是,在美国公众持有的债务中,约70%的国债将在未来5年内滚动到期——旧债大多是超低票息债券,而新发债券利率处在3%到4%的高位,利息支出将被永久性抬升。
需求端,海外大买家正在集体撤退。美国财政部数据显示,2026年6月,日本减持美债约264亿美元,中国减持约259亿美元,英国减持约87亿美元。
从2024年到2026年中,中国大陆持有美债从8160亿美元稳步减少至6334亿美元,创下2008年9月以来的最低水平。
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过去一年,中国大陆一共减持了980亿美元的美债,降幅达13.4%,是主要持有者中降幅最大的之一。
为了稳住局面,美国财政部紧急出手——将长期国债流动性支持回购的单次操作上限从20亿美元提升至至少40亿美元,甚至可能动用规模接近1万亿美元的财政部一般账户来为回购计划提供资金支持。
但这些操作被市场解读为治标不治本,并未扭转债市的整体抛售格局。
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我的判断是,正是在这样的背景下,美方代表团来到了北京。1.5轨对话这种“半官方”的定位,妙就妙在“试探回旋”这四个字。
它比官方正式外交更灵活,比纯民间交流更有分量。美方代表团中包含了大量金融、贸易领域的资深人士,其核心隐性诉求,就是希望中方放缓美债减持节奏、重启增量购买,缓解美国国债市场面临的巨大供给压力。
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正如有分析所指出的,美国国内债务规模突破40万亿、国债收益率上行、通胀压力重新抬头——这些问题有一个共同点:都发生在美国本土,根源也在美国本土。
而工商界代表愿意来北京,是因为他们在中国有利益,不希望中美经贸彻底断裂。
我的看法是,中方的回应,让美方的算盘彻底落空了。
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从对话的议题设置就能看得一清二楚。本次对话共设置了四个议题:增进中美政治互信、拓展中美经贸合作、探索中美人工智能与科技及国际地区事务合作、促进中美医疗合作与人文交流。
人工智能风险管控、经贸合作、人文医疗交流——这些都是无风险、互利共赢的合作领域。
而美债持仓调整、外汇储备资产配置这些话题,压根就没有被摆上桌面。
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我认为,这绝非偶然,而是中方深思熟虑之后的战略选择。中方已经彻底摒弃了过往那种“以金融让步换双边稳定”的模式,坚决不将外汇储备资产配置和美债持仓调整纳入中美谈判的范畴。这不是情绪化的对抗,而是基于长期风险收益计算的理性决策。
我的猜测是,中国持续减持美债的背后,至少有三重逻辑在起作用。
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第一重,是地缘政治风险的现实考量。俄罗斯美元储备被冻结的案例,让所有持有大量美元资产的国家都不得不重新审视一个问题:如果有一天冲突发生在自己身上,这些资产还安全吗?
中国监管机构要求金融机构有序压降美国国债持仓,正是对这种风险的直接回应。
第二重,是资产配置多元化的必然选择。从2013年11月峰值1.32万亿美元,到2026年6月的6334亿美元,中国已经持续减持了十多年。这不是一朝一夕的决定,而是一场持续多年的战略性调整。
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资金从美债转向黄金等多元化配置,是任何负责任的外汇储备管理者都会做出的选择。
第三重,是美国债务本身的可持续性已经亮起了红灯。40万亿美元的债务规模,1.2万亿美元的年度利息支出——这些数字背后是一个越来越清晰的事实:美国的债务已经不是在“借新还旧”的良性循环里运转,而是在“借更多钱来还更多利息”的恶性螺旋中越陷越深。
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我的看法是,中国把美债头寸往外倒,是拿着长期风险账本做的理性选择,跟华盛顿嘴上喊的“美债安全”根本不在一个频道上。
我认为,美方在这场对话中的金融诉求落空,暴露了一个更深层的结构性问题:美国债务体系长期依赖外部“兜底买家”的模式,已经走到了尽头。
过去几十年,凭借美元的国际储备货币地位和美债的高流动性,美国大体能够将内部财政扩张产生的融资需求,转化为全球对美元资产的持续需求。
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但如今,这一循环正受到越来越明显的市场约束。海外央行、主权基金等长期配置资金持续减持退场,对冲基金等短线杠杆资金成为主要承接方。
美债从全球市场的“稳定器”变成了波动的“放大器”——一旦经济数据、货币政策、地缘局势出现变动,杠杆资金极易集中抛售踩踏,引发收益率剧烈波动、市场流动性瞬间枯竭。
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我的判断是,美债市场正面临一个前所未有的“无人接盘”困局。而中方的立场已经非常明确:中国不再是美债的“兜底买家”。这个立场,在1.5轨对话的议题设置中已经得到了最清晰的表达。
当然,我认为也不能过度拔高这次对话的作用。1.5轨对话的参会美方人员并不全部拥有白宫直接授权,他们能做的只是把华盛顿的关切带过来,再把北京的立场带回去。
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美国国内的决策机制决定了对华政策不可能被一次半官方对话改变。
但恰恰因为如此,这次对话的意义才更加耐人寻味——即便是在这种“试探性”的沟通渠道中,美方最想谈的金融诉求都被中方明确挡在门外。这释放的信号,比任何官方声明都更加直白。
我的看法是,中方的态度可以用一句话概括:务实合作可以谈,互利共赢可以推,但别指望中国用外汇储备去给美国的债务问题买单。
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人工智能风险管控、经贸合作、人文交流——这些才是中国愿意坐下来谈的事情。至于美债,那是美国自己的问题。
当30年期美债收益率创下19年新高,当美国债务规模以每5个月1万亿的速度狂奔,当三大债权国在同一个月份集体减持——美债这座“流沙之上建的大楼”,正面临着前所未有的结构性考验。
而中国,已经明确地、坚定地、毫不含糊地告诉世界:这一次,没有外部兜底。
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我认为,这不仅是中美金融关系的一次深刻调整,更是全球美元体系运转逻辑的一次根本性重构。
当最大的外部持有者之一选择持续退出,美债市场将长期处于震荡承压的状态。
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而美国决策层能否正视这一结构性变化、能否找到真正有效的应对之道——这不仅是美国自己的问题,也将深刻影响全球金融市场的稳定与走向。
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