北京
发布单位：住建部、国家档案局
正式施行：2026年9月1日
废止说明：旧版《城市建设档案管理规定》同步废止
2026年4月20日，住建部、国家档案局联合出台新版《城市建设档案管理规定》（61号令），这也是近年来城建档案领域一次系统性、全方位升级的重要新规。
新规一改以往“重存档、轻管理”的模式，首次明确工程档案全生命周期管理、电子档案法定效力、BIM档案移交、档案信用惩戒等关键要求，从2026年9月1日起全国统一执行，直接影响建设、施工、监理、设计等所有工程参建单位。
本文避开冗长法条，给大家梳理行业最实用、最容易踩坑的核心变化。
一、最大变化：工程档案纳入造价，全程同步管控
新规首次明确：城建档案费用必须列入建设工程造价，档案整理、归档不再是后期补资料，而是和施工进度同步推进。
这意味着：
1、建设单位必须提前列支档案专项费用，不得无预算、无费用开展档案工作；
2、设计、施工、监理单位需随施工节点同步整理资料，不再允许竣工后集中补档、造假补档；
3、建设单位对全过程档案质量负有主体核验责任，常态化督查归档进度。
这一条直接根治工程行业长期存在的“重施工、轻资料、竣工突击归档”乱象。
二、硬性前置条件：档案验收不过，项目无法备案
新版规定强化了档案验收的强制性前置地位。
项目竣工验收前，必须完成全套工程档案整理、立卷、验收，由城建档案管理部门出具档案验收意见书。住建部门在办理工程竣工验收备案时，必须核验该文书，无档案验收、不予备案。
针对大型工程、长线项目，新规明确可以分阶段验收、分阶段移交，更贴合大型基建项目建设周期，但每阶段档案必须同步闭环。
三、数字化重磅升级：电子档案、BIM档案具备法定效力
本次新规最大亮点，是正式确立城建数字档案的合法地位。
1、电子档案、BIM模型档案与纸质档案具备同等法律效力，可直接作为工程凭证、验收依据、维权依据；
2、所有新项目必须同步移交数字档案资源，纸质档案数字化成果必须真实、完整、可溯源；
3、竣工图等核心档案要求异质、异地多套备份，杜绝档案丢失、损坏、失效问题；
4、推动城建档案跨部门、跨区域共享，适配城市信息模型（CIM）、城市更新、智慧城建发展需求。
四、细化特殊工程档案管理，杜绝管理盲区
新规对以往模糊的特殊项目档案管理，做出明确界定：
1、改建、扩建、维修工程：必须同步收集、整理、移交对应变更档案，严禁新旧资料脱节；
2、停建、缓建项目：短期停建由建设单位保管；停缓建超两年且无保存条件，统一交由城建档案机构代管；
3、单位撤销、合并、改制：项目档案必须依规移交，不得私自销毁、丢弃、滞留。
五、新增信用惩戒！档案违规纳入行业信用监管
这是对企业约束力最强的一条新增条款。
新规明确建立城建档案信用管理制度，将档案拖延移交、资料造假、档案缺失、拒不整改等违规行为，统一归集至公共信用信息平台，实施守信激励、失信惩戒。
今后，档案管理不再是“小事”，直接关联企业信用评级、招投标、项目备案，违规成本大幅提升。
六、行业总结与落地提示
整体来看，新版《城市建设档案管理规定》彻底改变了城建档案“事后整理、被动归档”的传统模式，正式进入全周期、数字化、强监管、信用化的新阶段。
距离9月1日正式实施仅剩窗口期，各建设、施工、监理、设计单位建议提前做好三点：
1、完善项目档案管理制度，落实全过程同步归档；
2、规范竣工图编制、电子档案、BIM档案归集工作；
3、杜绝拖延移交、资料缺失、虚假归档，规避信用扣分风险。
信息来源：住房和城乡建设部网站
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