干了十年联合国掌门人的古特雷斯,还有四个月就要正式退休了。这位向来在大国之间走钢丝、说话从来留三分的“老好人”,临走前突然把话全摊开了,一点面子都不给留。不光美俄那点不能说的尴尬被摆上台,连联合国自己的毛病也被抖得一干二净。
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他这话没有半句官腔,全是拿近期的真事儿说事儿。俄罗斯2022年开打俄乌冲突,本来奔着几天拿下基辅的速胜目标去,结果硬生生打了四年多,至今没拿到决定性战果。
美国今年二月针对伊朗发动军事打击,本以为空袭过后德黑兰就会妥协,半年过去伊朗不仅没垮,反而把霍尔木兹海峡攥得更紧。
换作十年前古特雷斯刚上任的时候,你让他说这种话试试?别说直接点名美俄,就是话说重半分,都得掂量掂量会不会被大国甩脸子,后面的工作还想不想干了。
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这话最狠的地方,根本不是批评哪个国家,是把超级大国最不愿意承认的尴尬,赤裸裸摆到了台面上。
他们依然能决定什么时候开战,却越来越决定不了战争什么时候结束。依然能靠导弹摧毁一座城市,却很难建起一个自己想要的新秩序。依然能拿出全球最先进的武器装备,却没法让一个主权国家按自己的意志低头。
开战之初西方情报机构普遍预判俄军几周就能推进到基辅,结果打了四年多,战线在乌东地区来回拉锯,双方拼的早就不是闪电战术,是后勤消耗、是工业产能、是谁背后的供应链更能扛。
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俄罗斯作为全球头号核大国,愣是被拖在乌克兰的泥潭里,不仅没拿到预期的战略成果,反而背上了一堆制裁,外交空间也被大幅压缩。当初想靠一场战争重塑势力范围,结果把自己拖成了消耗战。
美国这边,空袭伊朗本来是想复刻当年的“震慑战术”,用军事压力逼对手让步。结果六个月过去,伊朗政权稳如泰山,反而借着冲突升级强化了对霍尔木兹海峡的管控,全球原油价格跟着波动了好几个回合。
这不单单是某一场战争的输赢问题,是沿用了几十年的老逻辑彻底失效了。过去超级大国只要亮出拳头,大多数国家就得掂量掂量对抗的成本,现在这套玩法越来越不好使。
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你有你的硬实力,别人也有自己的底牌。你能施加压力,别人也能找到反制的路子。
这话从联合国秘书长嘴里说出来,分量完全不一样。他戳破的不只是两个国家的窘境,是整个旧秩序的地基正在松动。
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古特雷斯连自己管了十年的联合国,也没留半点情面。他直接坦言,过去十年安理会几乎因为地缘政治分歧陷入瘫痪。
乌克兰相关的决议草案,俄罗斯动用否决权挡。加沙相关的决议草案,美国动用否决权拦。但凡涉及大国核心利益的议题,安理会基本就是个摆设,连个像样的共同声明都很难出得来。
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他甚至点出了更敏感的结构性问题:安理会五常的格局本身就不可持续。五个常任理事国里,英国、法国、俄罗斯全算欧洲阵营,一下占了三席。
这种二战结束时定下来的权力分配,放到八十年后的今天,早就和现实格局错位了。
这不是一时冲动的吐槽,是攒了十年的真心话。刚上任的时候他还雄心勃勃想推动联合国改革,想让这个机构发挥更大作用,干到最后才发现,不是秘书长能力不够,是这套框架本身就跟不上时代了。
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以前联合国还能当个大国博弈的台面,大家有矛盾至少还愿意坐下来谈,哪怕谈不拢也维持个表面体面。现在倒好,大国直接绕过联合国单干的情况越来越多,开会更多是走个过场,各自表态指责对方,真要解决实际问题,还得私下双边接触。
就说上个月的扎波罗热核电站局势,紧张到各方都在喊核风险,联合国公开呼吁了半天,安理会连着开了两次紧急会议,最后还是各说各的,实际进展微乎其微。
不是联合国不想管,是真管不动。它本质就是个平台,平台能不能发挥作用,说到底还是看台上的玩家愿不愿意守规矩。很多人总骂联合国没用,其实搞错了因果。不是联合国本身没用,是大国赋予它的权力就那么多。它从来就不是世界政府,只是大国协商的产物,大国不想谈的时候,它什么都不是。
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大国不点头,再好的决议也都是废纸一张别以为他只是吐槽自己的单位,那就把这事想浅了。他真正想说的,其实藏在对未来的判断里。
。古特雷斯明确说世界走向多极化是不可避免的,但紧跟着补了一句最容易被人忽略的话,多极化不是和平的代名词。他还拿一战前的欧洲举例子,那时候也是多极格局,可因为没有有效的全球治理机制,最后还是酿成了世界大战。
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这句话才是整场专访最值得琢磨的地方。很多人一听到多极化就觉得是好事,觉得霸权没了,世界自然就公平了,哪有那么简单。
权力分散的过程,从来都是充满博弈和摩擦的。旧的秩序碎了,新的秩序还没建起来的时候,往往是最容易出乱子的时候。大家都在重新找位置、划边界,谁都不想吃亏,摩擦自然就多。
过去几十年,世界虽然有冷战、有大大小小的局部战争,但大体上有个相对稳定的框架。超级大国虽然霸道,但也承担了一部分全球治理的成本,很多规则哪怕不公平,至少是明确的,大家知道怎么玩。
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现在不一样了,老玩家的控制力在下降,新玩家的话语权在上升。中东、东南亚、拉美,越来越多的国家开始走中间路线,不选边站队,谁给的好处多就跟谁合作,谁也不想当别人的棋子。
对普通人来说,最直接的感受就是,以后全球的事儿,不会再是一两个国家说了算,波动会变多,不确定性会变大。比如能源价格、粮食安全、产业链稳定,这些以前跟着大国节奏走就行的事,以后可能会经常出现变数。
没有了绝对的主导者,很多共识就更难达成,遇到危机的时候,也很难再有谁能站出来一锤定音。
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换个角度看,这也不全是坏事。对更多发展中国家来说,终于不用只能在大国之间二选一,有了更多自主选择的空间。规则不再是少数人关起门来定的,大家都有机会参与进去,哪怕过程会乱一点,长期来看总归是朝着更公平的方向走。
只是这个转型过程注定不会平顺,不会是大家客客气气就把新秩序建起来了。里面有博弈,有较量,甚至会有局部冲突,这就是古特雷斯真正担心的事。
为什么古特雷斯偏要在退休前说这些话?不是因为他突然变勇敢了,是因为干了十年联合国掌门人,他比谁都清楚这套体系的问题在哪,也比谁都明白,有些话在位的时候不能说,快卸任了再说,反而能让更多人听进去。
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他不是在痛骂美俄,是在提醒所有人,靠拳头定规矩的时代已经翻篇了,但接下来的路,并不比以前好走。超级大国的权力有边界,多极化的未来也有风险,这才是我们要面对的真实世界。
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以后的全球舞台,不会再有绝对的主角,每个国家都得学会在更复杂的格局里找自己的位置。这是挑战,也是机会。
参考资料:新华网 古特雷斯谈国际秩序变革
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