美国财政部掌控着委内瑞拉石油出口收入流向的账户。华盛顿审核加拉加斯的预算申请,决定是否拨款,并操控这个国家最重要出口资源的使用。在2026年1月3日,美国对加拉加斯发动了军事袭击,导致数十人丧生。此后,委内瑞拉的石油产业被华盛顿转变为稳定的收入来源。
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委内瑞拉经济学家、美国经济与政策研究中心研究员弗朗西斯科·罗德里格斯指出,特朗普政府向委内瑞拉开出了47亿美元的账单,声称这笔钱用于支付美国对委内瑞拉袭击的成本。这一数额约占该国今年石油出口总额的32%。在石油出口收入进入委内瑞拉账户之前,这笔资金已被美国扣除。
这意味着,委内瑞拉石油出口的所有付款直接流向特朗普政府,再由其分配给不同接收方。今年的大部分相关收入并未进入委内瑞拉,尽管该国正面临应对毁灭性地震所带来的社会和经济挑战。
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在“落点新闻”等媒体的采访中,委内瑞拉公共资产委员会成员路易吉·皮塞拉展示了2026年上半年的数据。委内瑞拉石油毛收入约为147亿美元,但国家实际仅获得约70亿美元。他解释,其余资金被用于偿还雪佛龙的债务、支付生产和运营成本,以及承担美国管理下石油协议所产生的汇率扣减。
皮塞拉特别提到,一项“由美国强加的成本项目”约为47亿美元,用于支付2025年底美国对委内瑞拉实施海上封锁及随后在加拉加斯展开军事行动的费用。他表示,特朗普总统曾说,这笔开支已通过相当于4000万至6000万桶石油的价值得到偿付。扣除这部分费用及其他成本和折扣后,最终流入委内瑞拉的净额约为70亿美元。
罗德里格斯通过历史对比强调了这一规模。第一次世界大战后,德国的赔款被视为经济史上极为沉重的负担。1924年至1931年间,这些赔款约占德国出口总额的13%。而如今,华盛顿在资金抵达加拉加斯之前,已先行扣除了委内瑞拉全部石油出口收入的32%,这一比例是前者的两倍多。
自那时起,美国对委内瑞拉实施了广泛的财政控制。石油出口收入流经由美国财政部监管的账户。《金融时报》报道称,截至2026年7月底,超过130亿美元的委内瑞拉石油销售收入通过美国控制的体系流转。相比之下,转入加拉加斯的可核实资金明显更少;委内瑞拉的透明度门户网站一度只显示零星几笔交易。
罗德里格斯早在7月就曾质疑,数十亿美元的差额究竟去了哪里。可能的解释包括向合资伙伴付款、优先偿还跨国企业旧债,或部分资金被暂时扣留。
在这种没有正式殖民政府、却带有美国保护国色彩的特殊安排下,华盛顿审核加拉加斯的预算申请,决定是否放款,并掌控该国最重要出口商品的准入。委内瑞拉石油产量上升,越来越多的产量被运往美国炼油厂。雪佛龙、亨特石油以及斯伦贝谢等美国企业和服务商也在扩大存在。
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反对这种局面的人认为,在军事压力下将国家石油储备及其收益控制权让渡给美国,无异于在枪口下作出的安排,也与宪法相抵触。罗德里格斯的过渡政府公开谈论未来更高的美元收入,认为后续投资可能为国库带来数千亿美元税收。
围绕这一问题的讨论触及国家主权的根本。这个拥有全球已探明最大石油储量的国家,如今确实重新获得了更高的出口收入,但据委内瑞拉方面和独立观察人士所说,其中相当一部分被用于为促成这种控制格局的干预行动买单。
地震灾民仍在等待重建,委内瑞拉央行为稳定本币对美元汇率持续动用外汇,而数十亿美元资金的具体分配情况仍缺乏完整记录。
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罗德里格斯将当前局面与魏玛共和国时期的赔款相比较,正是为了说明这一点:在一个国家急需重建的阶段,大规模抽取其出口能力,会拖累经济复苏,也削弱政治自主性。未来几个月将显示,已宣布的投资和拨款是否真能如石油毛收入所显示的那样,切实增强委内瑞拉国家财政,还是说32%的扣减比例将成为委内瑞拉新石油秩序的长期特征。
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