“政策变动期”巨头下场：中石油加入“陕西储能大战”

当多数人意识到一个行业大有潜力时，终究会迎来真正的巨头。

近日，中石油在延安注册成立中石油长庆（志丹县）新能源有限公司（下称“志丹新能源”），注册资本9000万元，经营范围覆盖发电、风光、储能、加氢等全链条。

9000万元在中石油2.86万亿营收、1573亿净利润的盘子中不算什么。但站在如今的时间节点上，这家公司的成立信号远大于数字本身。

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双向驱动：为何落子延安？

志丹新能源是中石油在陕西落地的第3家新能源公司，也是注册资本最大的一家。

去年12月，中石油杨凌落下“第1子”：中石油长庆（杨凌）新能源有限公司，注册资本300万元。不到1个月，又将在河北的中石油冀油（平泉）新能源开发有限公司更名为中石油长庆（西安）新能源有限公司，注册资本300万元，并迁址西安。

一年之内连落3子，资本金从300万元跃升至9000万元，中石油为何跑步进场？答案来自双重挤压。

一是战略接替的硬指标。

2020年“双碳”目标提出后，中石油将新能源提升为第一大业务板块，并计划2035年新能源与油气“三分天下”，2050年新能源产能比重达50%，此即意味着中石油必须解决新能源间歇与油气生产连续性之间的矛盾，储能成了重中之重。

二是传统市场持续萎缩。石油消费五成左右在交通领域，早在2024年，新能源乘用车销量就首超燃油车，此后便一发不可收拾，2026年上半年新能源车的渗透率为54.1%，新车中超过一半不再烧油，油品需求空间被持续压缩。

中央战略导向与市场萎缩双重压力下，中石油初期阶段的变革是上游布局，例如与宁德时代合资成立济柴时代，入股液流电池龙头星辰新能、工商储PCS龙头恩玖科技、正极与隔膜材料龙头锂源新能源等。据我们不完全统计，中石油在全国已布局不少于19家储能相关企业。

落子以延安为代表的地方，则是一场双向奔赴。

延安是典型的资源型城市，石油占GDP比重最高曾近80%。近年来，其正加速绿色转型，产业结构已由2015年的9.2∶62∶28.8调整为2025年的10.9∶53.4∶35.7，新能源装机从2020年的207万千瓦跃升至2025年的638万千瓦。

但高增长背后是消纳困境。据北极星太阳能光伏网数据，目前陕西光伏利用率89.8%，已跌破90%的预警线。延安作为新能源大市，同样面临此一挑战。

故此，储能也被延安列为战略性新兴产业，志丹、吴起等百兆瓦级独立储能项目密集开工，阳光电源、中国中车等龙头纷纷布局装备制造。

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政策落地：省内战局已起

中石油此时落子，恰逢政策窗口期。

近几年，储能政策工具箱被逐一填满。136号文取消“强制配储”，给了储能一张“身份证”；114号文明确容量电价，给了它一份“保底工资”。而8月密集落地的文件，则给储能带来了前所未有的利好：

第一：充电过网费大幅下调。8月1日，1077号文正式执行，在全国层面统一建立“充退发减”机制——储能充电按电力用户标准缴纳输配电价，放电时费用予以退减。此前储能长期面临“双重收费”困境，成本高企。如今过网费下调、放电可抵扣输配电成本，相当于给储能算了一笔“减负账”。

第二：陕西容量电价正式落地。8月1日起，省发改委印发的《关于电网侧独立新型储能容量电价有关事项的通知》正式实施，明确独立储能容量电价按每年每千瓦165元（含税）执行，期限暂定3年。这意味着独立储能有了“保底收入”——无论是否被调用，只要具备顶峰能力，就能获得容量电费。

第三：远期市场空间明确。《新型电力系统建设“十五五”规划》明确，将新增新型储能1.6亿千瓦，到2030年规模达3亿千瓦，相当于在现有1.53亿千瓦基础上翻一番。

三重政策叠加，储能正式形成“容量租赁+现货套利+辅助服务”三重收益闭环。中石油几乎踩在了制度框架基本成型的节点上。

放眼陕西，储能战局早已燃起，典型特征为批量入场。

近两年来，央国企在陕布局明显加速。2025年4月，陕煤集团落子，出资3亿元成立陕煤电力西乡抽水蓄能有限公司；同年8月，中国中车联合西部材料，以1亿元注册资本成立陕西智汇清洁能源科技有限公司；9月，陕西环保集团旗下绿色储能科技落户榆林经开区；12月，大唐集团联手延长石油、皖能集团，三家国企合资50亿元在延安成立陕西陕皖能源有限公司——50亿元的体量，在陕西储能赛道上前所未见。

进入2026年，战火更旺。2月和5月，陕西氢能先后在绥德、横山成立新能源公司，注册资本2亿元；7月，中石油又落子志丹。

据电池中国网数据，仅2025年一年，央国企新组建或参与投建的储能相关企业达390多家，累计注册资金突破500亿元。

项目端同样密集。中国能建在铜川布局全球首例石灰岩地层350MW/1400MWh压缩空气储能电站，在渭南推进100MW/400MWh储能项目；陕建控股承建志丹200MW/600MWh、吴起250MW/750MWh构网型独立储能项目；大唐陕西火储联合调频项目顺利投产；华能陕西吴起60MW/120MWh共享储能示范项目推进中。

一位储能领域资深专家分析：“央国企批量入场储能，一是企业性质决定他们比民企更具有天然优势；二是像中石油等石油化工类企业，拥有诸多储能应用场景，在电源侧配储，可以在一定程度上缓解内部用电需求。”

纵观全局，从公司注册到项目落地，央国企的身影无处不在。储能大战，已在三秦大地打响。可以预见的是，随着巨头不断入局，陕西将有望成为全国新型储能产业的高地。而中石油的入场，给这场本已激烈的角逐增添了新的变量。

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零碳园区：下一阶段的主战场

任何一个新兴行业，市场信号一旦发出，注定是无数人的搏杀，巨头必定会择期进入。陕西储能产业的战况，印证了这一点。

陕西之所以成为主战场，根源在于两组数据。

先看传统资源禀赋。煤炭探明储量1700亿吨、石油19亿吨、天然气1.2万亿立方米，分别居全国第三、第五、第三位，这是陕西能源最大的底气。

再看新能源增速。截至2025年底，陕西可再生能源装机占比历史性超过火电，可再生能源用电量占比也由24.9%提高到32.4%，相当于全社会用电量中1/3就由绿电供给。

储能，正是连接“旧”与“新”的基础设施。

但储能之战打到现在，已经不是一个单纯“建电站”的故事。如果说前两年的储能大战是“圈地运动”，各路资本争相拿项目、抢指标，那么下一阶段的决战，大概率会围绕一个核心载体展开：零碳园区。

储能最大的价值不是孤立的充放电，而是集约化应用。零碳园区恰恰是这种集约化的重要形态，它要求绿电直连、高比例绿电稳定供应、能源损耗最小化，直接把储能的上中下游和制造业捆绑在一起。一个零碳园区的储能需求动辄GWh级别，远非单个电站可比，它拉动的，是从设备制造到系统集成到运营维护的整条产业链。

国家层面早已划出清晰路线图。2024年中央经济工作会议要求“建立一批零碳园区”，2025年7月三部门联合印发通知，同年12月首批52个国家级零碳园区建设名单公布。三原高新技术产业开发区成为陕西省唯一入选的园区，也是其中唯一的县级高新区，打破了零碳建设只能在大城市、大园区的固有格局。

三原高新区能够入选，一是历经十年培育，形成了绿色食品、新型制造、生物医药、现代商贸物流四大产业集群。截至2025年11月底，园区入驻企业261户，规模工业总产值212.54亿元。二是它拥有丰富的绿电资源和生物质供热潜力，存量产业低排低耗，无需高额改造即可转型。

入选后，三原高新区将2026年定为“零碳建设突破年”，2028年全面建成国家级零碳高新园区，正系统构建以“绿电直供、多能互补、产业协同、智慧管理”为核心的零碳发展路径。

而在这个“园区终局”的视野下，中石油的入局需要被重新审视。志丹新能源的经营范围已明确包含“加氢”环节，这或许预示中石油在陕北的布局不止于储能电站，它完全有条件打造“风光发电-储能调峰-绿氢制备-零碳油田”的闭环场景。

储能大战让我们看到了陕西庞杂的战斗面，也看到了国家最鼓励的新模式——零碳园区。在我们看来，巨头下场是良性竞争的催化剂。即央国企以资金优势和用电需求作为“护城河”，陕西本土企业则倾向于技术突破与市场积累。

从预期上计，当竞争从“圈地建站”拉升到“零碳生态”，终局或许不取决于谁建的电站更多，而取决于谁能率先打通“绿电-储能-产业”的价值闭环。而这个闭环一旦成型，将不仅是陕西能源版图的重塑，更是传统能源央企转型路径的一次重要验证。