美国想毁掉G20？美财长怂恿设置贸易壁垒，美媒呼吁逼人民币升值

8月30日，G20财长和央行行长会议在美国北卡罗来纳州阿什维尔召开前夕，美国财政部长贝森特接受路透社采访时指出：他将敦促G20成员重新审视对华贸易条件。

在这两天前，即28日，《华尔街日报》首席经济评论员叶伟平发文，标题直指要害——“世界需要另一份《广场协议》，迫使人民币升值。”

一边是在G20会上要求各国联手设置对华贸易壁垒，一边在舆论场鼓吹“新广场协议”逼人民币升值，美国到底想干什么？存何居心？

贝森特想得很美，把美国的贸易战变成“全球行动”

贝森特的原话很直白：“世界不能容忍一个拥有1.2万亿美元贸易顺差的中国。”他说中国经济相当疲弱，“正试图通过出口摆脱困境”，因此其他国家“必须重新审视对华贸易条件”。

他还特意提到，美国已通过高关税和部分产品禁令将中国商品挡在门外，导致中国将出口转向欧洲和拉丁美洲。言下之意是：美国已经做了“表率”，现在轮到你们了。

这番表态背后的心思其实不难看懂。美国不想自己扛下贸易战的全部成本，盘算着把G20塑造成联合对华的关税圈子，拉着各国一同竖起对华贸易高墙。

不过贝森特刻意回避了一个事实，2025年中国1.2万亿贸易顺差里面，有不小一部分，是美国加征关税之后，本土进口商提前囤货带来的结果，另一部分则来源于和广大新兴市场之间旺盛的贸易往来。单单把顺差问题归罪于中国内需不足，明显是选择性解读、以偏概全。

我认为还有一点不容忽视，G20设立的初衷，是推动全球经济协同合作，而不是给个别国家的单边主张当工具。倘若这个平台沦为协调针对特定国家贸易壁垒的场合，G20自身的公信力，也会随之受损。

往更深处琢磨，美国撺掇其他国家跟进限制中国，说到底就是在转嫁代价。对华博弈的成本越来越高，便想分摊给G20一众伙伴，让盟友去承担产业链动荡、通胀走高的各类麻烦，自己则坐收遏制中国带来的政治好处。

“新广场协议”：一个不可能实现的旧梦

至于叶伟平在《华尔街日报》的文章中建议：以关税为执行手段，逼中国接受人民币升值。这种来自美国的论调，欧洲先前也有过。法国政府2月的一份报告更激进，提议对中国征收30%的普遍关税，或者让欧元兑人民币贬值20%至30%。德国总理默茨6月也曾公开呼吁“新广场协议”。

但问题在于，1985年的剧本今天根本演不了。

首先，1985年签署《广场协议》的，基本都是美国的核心盟友，日本、西德、英国、法国，全都属于美国的“自己人”。但今天的中国并不依附任何一方，自然不可能顺着美欧的意愿去干预本币汇率。中国前驻美大使崔天凯多年前就说过：奉劝那些认为可以将另一个《广场协议》强加给中国的人放弃幻想。

其次，人民币实行有管理的浮动汇率制度。缺少中国人民银行的配合，美欧就算去离岸市场操作买入人民币，实际能起到的作用也十分有限。正如拉加德所说：“如今与《广场协议》的时代不同了，我们现在处于一个截然不同的局面。”

还有很现实的一点，将西方制造业的窘境全部算在人民币汇率头上，本身就是在回避内部的结构性难题。欧洲制造业竞争力走弱，根源是能源成本居高不下、创新投入乏力，产业政策调整滞后，并不是所谓人民币被低估。把错综复杂的经济矛盾，简单简化成汇率问题，既解决不了实际麻烦，也掩盖不住自身产业发展存在的短板。

以我的观察，美欧反复在舆论场炒作所谓“新广场协议”，更大的用意，其实是做心理层面的威慑。它们不断向市场灌输人民币需要大幅升值的预期，希望借此搅动跨境资本判断，也干扰外贸企业的决策心态。

可话说回来，这套手法也就仅限于口头造势。美欧手里并没有切实可行的强制手段去逼迫汇率变动，种种高调呼吁，大多只能停留在舆论施压的层面，很难转化成真正能够落地执行的政策。

多重施压，美国在下一盘怎样的棋

贝森特在G20上的这番表态，并不是一次孤立的喊话。同一时期，美国其实在好几条战线上同步布局施压。

在伊朗问题上，贝森特8月24日宣布加码对伊朗单边制裁，还放出次级制裁的警告。被问及是否会把中国银行列为制裁对象时，他称“所有选项均在考虑之中”，却又坦言不愿“引爆全球金融体系”。特朗普同样放出过制裁涉伊中资银行的风声。一边放出强硬威胁，一边主动留足回旋余地，华盛顿心里清楚，真制裁中国大型银行，引发的连锁后果，美国自身也承受不起。

再看关税这一块。彭博社8月25日就有消息，美国政府打算在9月高层会晤之前，拿产能过剩做理由，对中国再加7.5%关税。叠加之前已经落地的关税，整体税率差不多会抬升到20%。我注意到，美方这些动作看似很强势，但其实大多属于姿态大于实质，美国如今已经外强中干，手里固然有不少所谓的“筹码”，但如真敢拿出来用，往往都是杀敌一千、自损八百。

这几件事表面看各不相干，背后却是相互呼应。借着伊朗议题敲打中国金融渠道，借G20平台拉拢盟友站队，拿关税操作回应国内中期选举的压力，说到底，全部都是在为9月的高层谈判，提前积攒谈判的筹码。

这些多条线的施压动作，也暴露出美国手段的局限性。手里可用的筹码不少，但每一张牌都有明显反噬，只能停留在边缘威慑，很难真正下死手，这也注定中美谈判，美方的筹码实际上是打了折扣的。

说到底，美国这套多线施压的打法，根本不是想彻底脱钩、全面决裂，而是典型的“极限施压换谈判对价”。我分析其中原因，认为美方是想不断制造摩擦、放出强硬姿态，就是妄图在高层会晤前抬高自己的议价权，试图逼着中国在经贸、汇率等领域做出让步。

毁掉G20的代价，美国自己能承受得起吗？

贝森特这是想把G20，直接改成一个对华施压的专用工具箱。但他忽略了最关键的一点：G20之所以能取代旧体系、拥有全球分量，核心区别就在于它不是清一色西方阵营的G7。

G20吸纳了中国、印度、巴西、俄罗斯等一大批新兴经济体，代表的是全球大多数国家的利益。美国如果执意要把这个多边平台，改造成针对中国的对抗小圈子，根本得不到国际社会的配合。道理很现实，如今中国是全球超120个国家和地区的最大贸易伙伴，没有国家会为了迎合美国，主动牺牲自己实打实的经贸红利。即便是美国的传统盟友也心知肚明，加拿大屡次遭受美国关税冲击、欧盟在对美贸易中常年吃亏，自然不会无脑跟进美国的对华策略。

我认为更关键的是，美国这种操作，本质是在透支G20多年积累的公信力。G20存在的初衷，是各国平等协商、共解全球经济难题，讲究多边共赢、相互尊重。一旦沦为个别国家推行单边主义、阵营对抗的工具，这个机制的权威性和存在价值，都会大打折扣。

而且从规则层面来讲，美国的盘算本身就行不通。G20实行协商一致的议事原则，并不是美国一家说了算。就算美方强行推动对华设壁垒、压汇率的议题，只要有新兴经济体持反对态度，就无法形成任何官方共识，所谓的“全球联合对华施压”，根本拿不到合法的多边背书。

美国若真把G20彻底搞分裂、搞垮，对中国而言，不过是失去一个变了味的合作论坛；可对美国自身来说，损失的是它笼络全球经济体、主导经贸规则的关键抓手。

贝森特声称世界无法容忍中国的万亿贸易顺差，但他有没有想过：全世界更无法容忍的，是不是美国把多边国际平台，当成一己私利的博弈工具呢？如今美国在G20频频挑起对抗、煽动壁垒，殊不知，它亲手拆解的，正是自己一直想要掌控的全球经济秩序。

张屹｜国际政治博士、世界经济博后