给足俄罗斯面子，东方经济论坛开幕，中国高级别代表团参会受关注，普京将亲自接见

9月1日，第十一届东方经济论坛在俄罗斯符拉迪沃斯托克远东联邦大学正式开幕。这场盛会将持续到9月4日，主题是“远东——发展为了人民”。来自80个国家和地区的5000多名各界人士齐聚一堂，场面相当壮观。符拉迪沃斯托克这座港口城市一下子成了国际关注的焦点，各国代表带着各自的商业诉求和合作意向来到远东，想在这片土地上找到新的机会。论坛的规格一年比一年高，今年更是吸引了多国高级别代表亲自到场，说明大家对俄罗斯远东地区的开发潜力确实看好。

中国这次延续了往年在东方经济论坛上的高规格传统，派出了高级别代表团参会。应俄罗斯联邦政府邀请，国务院副总理丁薛祥于9月2日至4日赴俄出席论坛全会。这不是一般性的礼节性访问，而是带着实实在在的合作任务来的。丁薛祥的行程安排得满满当当，既要参加论坛的全体活动，还要跟俄方高层面对面谈具体项目。中国代表团的出现立刻成为全场焦点之一，不少与会者都在关注中方会释放什么样的合作信号，尤其是在当前国际形势下，中俄之间的互动格外引人注目。

丁薛祥这趟俄罗斯之行，行程密集得惊人。他将出席论坛全会，还要跟俄方领导人共同主持中俄投资合作委员会第十三次会议、中俄能源合作委员会第二十三次会议，以及第八届中俄能源商务论坛。除此之外，还会见俄方有关领导人。这种安排说明双方不是来走个过场，而是要实打实地敲定一批合作项目。投资和能源一直是中俄经贸合作的两大支柱，一年一次的委员会会议往往能推动不少大项目落地。丁薛祥亲自坐镇，意味着中方对这次对话的重视程度相当高，也预示着可能会有新的合作成果对外公布。

今年这个时间节点很特殊，恰逢中俄战略协作伙伴关系建立30周年，也是《中俄睦邻友好合作条约》签署25周年。两个具有历史意义的时间点撞在一起，让丁薛祥此行多了一层纪念意义。30年来，两国关系从一般性友好邻邦发展到今天的高水平战略协作，经历过不少风浪，但合作的大方向始终没有改变。25年前签的睦邻友好条约更是为双边关系奠定了法律基础，把“世代友好、永不为敌”写进了条文里。在这样的年份里，两国高层在远东面对面交流，本身就传递出一种信号：不管外部世界怎么变，中俄之间的合作根基依然稳固。

俄罗斯方面对中国代表团的到来给予了高度评价。总统顾问、东方经济论坛组委会执行秘书安东·科比亚科夫公开表示，中国是俄罗斯在远东地区的主要合作伙伴之一，高级别代表团的参会再次印证了俄中伙伴关系的深度。这话不是客套，而是有数据支撑的。在远东地区的外国投资中，中国长期占据重要位置，从农业种植到林业开发，从矿产冶炼到港口建设，到处都能看到中资企业的身影。科比亚科夫还透露了一个细节：本次论坛最庞大的代表团来自中国，这说明中国企业家对俄罗斯远东的兴趣不是嘴上说说，而是真金白银的投入意愿。

除了中国，印度的代表团规模也相当可观。科比亚科夫提到，中国和印度年复一年地构成论坛商务议程的核心力量。这两个亚洲大国的人口加起来超过28亿，市场体量惊人，对能源和原材料的渴求更是没有止境。俄罗斯远东地区地广人稀，资源丰富，正好需要外部资金和技术来开发，而中国和印度恰好能提供这些。论坛上，中印两国的商界代表围绕能源、基建、物流等议题展开密集磋商，这种场面在别的国际会议上并不多见。俄罗斯显然很乐意看到这种局面，毕竟同时跟两个亚洲巨人做生意，比单独依赖西方要稳妥得多。

北方海路是这次论坛的一个热门话题。俄罗斯联邦远东和北极开发部部长阿列克谢·切昆科夫在论坛前夕接受采访时透露，中国不仅对北方海路的航运感兴趣，还对发展港口和周边铁路基础设施表现出强烈意愿，目的是支持远东运输走廊内的货物转运。北方海路沿着俄罗斯北部海岸线，连接大西洋和太平洋，一旦全面开通，将大幅缩短亚欧之间的航运距离，比传统的苏伊士运河航线节省大量时间和燃料。切昆科夫给出的数字很具体：预计到2026年底，中国与俄罗斯北极港口之间将有超过35个国际集装箱航次经由北方海路运输。这个数字虽然不算惊人，但增长势头很明显。

港口和铁路建设是支撑北方海路的关键。俄罗斯远东有不少天然良港，但配套设施跟不上，装卸效率低，铁路运力不足，货物到了港口往往要积压很久。中国在这方面有成熟的经验和技术，从大型集装箱码头到重载铁路，中国企业的建设能力和运营水平都走在世界前列。切昆科夫的表态说明，俄方希望中方不仅参与航运，更要深度参与陆侧基础设施的改造升级。这种合作模式对双方都有利，俄方获得资金和技术，中方获得稳定的能源运输通道和新的贸易路线。远东运输走廊一旦打通，整个东北亚的物流格局都可能被改写。

俄罗斯总统普京的出席是本届论坛最大的看点之一。据总统助理乌沙科夫此前透露，普京将亲临论坛，并于9月3日在论坛全体会议上发表讲话。普京的每次公开讲话都备受关注，尤其是在远东开发这个他亲自推动多年的战略议题上。预计他会重申远东地区对俄罗斯国家发展的重要性，强调“向东看”政策不会因为外部压力而动摇。同时，他也可能公布一些新的投资优惠政策或者大型基建项目，给与会的企业家们吃定心丸。普京的到场本身就是对论坛的最高级别背书，说明克里姆林宫把远东开发放在了国家战略的核心位置。

普京在论坛期间的行程安排得相当紧凑。9月2日，他要主持召开远东联邦区发展会议，这是专门讨论远东各州发展问题的内部高层会议，通常涉及资金分配、项目审批和人事安排。随后，他还要视察远东地区发展互动展示，通过视频连线参加新企业投产仪式。这种安排很符合普京的风格，既抓宏观战略，又关注具体项目落地。视频连线投产仪式说明远东确实有一批新工厂、新设施正在陆续投入使用，而不是停留在纸面上的规划。对当地老百姓来说，新企业意味着新工作和新收入，这才是“远东——发展为了人民”主题的真正落脚点。

双边会见是普京此行最受外界关注的环节。根据日程，他计划与蒙古国总理尼奥苏伦·乌奇拉尔、中国国务院副总理丁薛祥分别举行会见，并于9月4日以工作早餐形式与印度尼西亚总统普拉博沃·苏比安托会谈。这三场会见各有侧重。蒙古国是俄罗斯的传统邻国，也是中俄之间的内陆桥梁，能源和交通合作是绕不开的话题。与丁薛祥的会见则是本届论坛的重头戏，双方要谈的不只是远东开发，更涉及中俄关系的全局性议题。与印尼总统的工作早餐则显示出俄罗斯对东南亚市场的兴趣，普拉博沃刚刚上任不久，这次见面有助于奠定双边合作的基础。

论坛的商务议程设置得相当丰富。据组委会介绍，本届论坛共设置5个板块，安排了100余场专题研讨活动。议题覆盖面很广，从改善民生、吸引私人投资，到前沿科技应用、物流基础设施建设，再到亚太地区国际协作，几乎把远东发展的方方面面都囊括了进去。5个板块的划分说明组织方想兼顾不同群体的需求：政府官员关心民生和基建，企业家关心投资和回报，学者和工程师关心科技应用。100多场研讨意味着与会者有很大的选择空间，可以根据自己的专业领域和兴趣点去参加不同的圆桌会议和项目推介会。

“远东——发展为了人民”这个主题听起来朴实，但背后的含义很深。过去俄罗斯开发远东，往往被批评为只重视资源开采，忽视了当地居民的生活改善。大型矿山和油气项目建起来了，但周边城镇的基础设施落后，医疗教育跟不上，年轻人纷纷外流到欧洲部分。本届论坛把“为了人民”写进主题，就是要纠正这种偏向，强调发展成果要惠及普通民众。专题研讨中专门设置改善民生的议题，说明组织者意识到了这个问题的紧迫性。毕竟没有人愿意住在一个只有工厂没有医院、只有资源没有未来的地方，远东要想真正发展起来，得先让人愿意留下来。

论坛期间还将举办多场定向商务对话活动，其中最引人注目的是中俄合作专场、俄罗斯-东盟商务对话和北极国际合作对话。除此之外，俄罗斯-蒙古、俄罗斯-越南、俄罗斯-印度等多场双边商务对话也将陆续举行。这种安排说明俄罗斯的外交和经济重心正在明显东移。过去俄罗斯举办国际经济论坛，主角往往是欧洲国家，现在换成了亚洲邻国。东盟十国人口超过6亿，是全球经济增长最快的区域之一，俄罗斯加强与东盟的经贸联系，有助于分散市场风险。北极国际合作则关系到北方海路的未来，需要沿岸国家和潜在使用国共同协商规则。

第十一届东方经济论坛的开幕，标志着俄罗斯“向东看”战略进入了新的阶段。在西方制裁持续的大背景下，俄罗斯比以往任何时候都更需要亚太伙伴，而中国无疑是其中最关键的一环。从丁薛祥副总理的高规格参会，到普京亲自接见，再到北方海路35个航次的具体规划，每一个环节都显示出中俄合作的务实和深入。5000多名与会者挤满远东联邦大学的会场，不是为了听几句空话，而是要找到真金白银的合作机会。远东这片土地拥有巨大的潜力，但开发起来困难重重，需要资金、技术和耐心。论坛开了个好头，接下来的几天里，各方代表还要进行密集的讨价还价，最终能签下多少大单，还要看谈判桌上的真功夫。不管怎么说，符拉迪沃斯托克这几天注定热闹非凡。