大兴区西红门镇建强“两纵两横”工作体系 探索农村基层消防治理新路径

农村地域广阔、村居分散，专业消防力量薄弱，历来是基层消防治理的重点难点。大兴区西红门镇立足辖区治理实际，在前期基层消防工作基础上，对标北京市“两纵四横”基层消防工作体系部署，贯通镇、村与消防队伍两条纵向责任链条，抓实镇与消防大队、村与消防站两大横向协同，推动消防工作重心下移、力量下沉，探索形成贴合本地实际的农村基层消防治理实践路径。

贯通两条纵向责任链

推动防火责任全域覆盖

西红门镇搭建镇级管理、专业执法两套自上而下工作链路，把消防安全责任传导至村落院落、治理网格，实现责任无死角、全域全覆盖。

压实镇级管理责任，构建“镇统筹—村主责—网格落地” 三级工作体系。全镇8个村全部配备专职消防安全管理人，各村组建村级应急处置队伍；细化划分20个小网格，配齐67名网格员，网格管理触角延伸到每村每户，将消防安全责任压实到基层治理最末梢。

推动专业力量下沉一线，西红门消防特勤站统筹抽调 27 名行政消防员、11 名专职消防员共计 38 名业务骨干，点对点对接全镇全部31个社区及8个村。组建 10 支执法工作小组，由持证消防员担任组长，对接消防员同时兼任各村应急处置队编外队长，直接带队开展现场处置、隐患排查等一线工作，补齐农村地区消防专业力量短板。

做实双向横向协同联动

凝聚基层消防共治合力

锚定西红门镇与消防大队、消防站与村社两个关键协同层级，健全常态化联动工作机制，形成专业力量牵头指导、村级落地落实的共治格局。

强化镇与消防大队统筹联动。持续用好共商共治工作机制，联合大兴消防救援支队三大队完善配套工作制度，定期召开消防工作联席会议，统筹推进专项整治行动、重大火灾隐患督办等重点任务。今年以来，全镇累计召开镇长办公会、消防联席会议等各类专题会议 30 余次，并将消防工作落实成效纳入村级年度考核，倒逼责任落地。

推进消防站与村社标准统一。针对农村地区现实场景，定制消防监督执法工作手卡，覆盖九小场所、居民小区、村民自建房、村级应急处置队四大类重点场景，梳理明确 41 项基础检查要点，发放到对接消防员、村级应急队员、每名网格员手中，统一基层隐患检查判定标尺。落实 “站村周会商、月联合检查” 工作机制，把专业执法指导直接送到各村社一线。

立足村级实战实效

破解农村消防突出痛点

把村社作为体系落地的主阵地，靶向破解农村消防隐患排查难、初期火情处置难、群众消防能力不足等现实难题。

推行“五查四训” 标准化工作法

夯实队伍建设与群防群治根基

聚焦村级应急处置队全周期规范管理，以 “五查” 倒逼运行闭环：查月度巡查计划落地、查 “两本台账” 规范填报、查值班接警如实登记、查培训档案完整归档、查新队员岗前培训准入，确保各项工作全程留痕、可督可溯。以 “四训” 提升实战能力：围绕隐患排查、初火处置、疏散引导、宣传提示四项核心技能，由对接消防员牵头开展分层实操实训，严格执行 “先培训后上岗、不合格不上岗” 机制。同步开展消防安全 “敲门行动”，入户推送安全提示、帮扶重点人群，从源头上压降农村火灾风险，打通基层安全治理 “最后一公里”。

开展常态化拉网式隐患排查

村级应急处置队联合网格员分片包干开展日常巡查，重点整治 “三合一”违规住人、疏散通道堵塞、电气私拉乱接等农村高频火灾隐患。今年以来，全镇各村中各类场所每月全覆盖检查，排查整改隐患1679处，其中现场整改 1557处，剩余122项隐患全部按期完成整改。

提升初期火情快速处置能力

针对农村区域距离消防救援站路程较远的现实情况，各村配齐基础灭火救援装备，常态化组织实操演练，保障火情发生后队伍 3 分钟内集结出动，切实做到灭早、灭小、灭初期。近两个月，全镇村级应急处置队共处置初期警情 14 起，全部实现无人员伤亡、无重大财产损失。

用好数字管控平台

实现隐患闭环处置管理

西红门镇持续推动防火委平台系统落地村社，全镇 39 个社区（村）已完成网格基础信息、制度文件全部录入，逐步完善农村餐饮场所、重点关爱人群相关信息台账。各村排查发现的火灾隐患、整改进展全部纳入平台动态管控，严格落实“发现—交办—整改—复核—销号”全流程闭环管理，镇级层面每月调度通报隐患整改情况，确保每一处隐患都盯到底、改到位。

“两纵两横”工作体系落地运行，西红门镇初步形成上下贯通、协同联动、全域覆盖的农村消防治理格局，基层火灾防控质效明显增强。

出 品：北京消防全媒体中心

编 辑：胡乃赫、 刘鸿涛

审 核：刘 洋

来 源：大兴区消防救援支队