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欧盟高官公开威胁,如果中欧谈判没有结果,将考虑对华关闭市场

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从表态看,欧盟现在最想解决的,是持续扩大的对华贸易逆差。2025年,欧盟从中国进口商品5594亿欧元,对华出口约1996亿欧元,逆差达到3598亿欧元。换算下来,接近每天10亿欧元。更让布鲁塞尔担心的是,这个问题已经从贸易数据进入工业和就业领域。欧洲化工、汽车、钢铁等行业持续承压,一些企业关闭工厂或者裁员,欧洲内部要求加强贸易保护的声音越来越大。

所以,欧盟现在提出的方案,已经不只是对某一种中国商品加征关税,而是想改变整个中欧贸易流向。谢夫乔维奇说得很清楚。一方面,要让欧洲向中国出口更多商品,包括农产品、医疗器械、汽车等非敏感产品。另一方面,要“更好地管理”中国对欧盟的出口。换句话说,欧洲希望同时做两件事:增加自己的出口,限制中国商品进入欧洲的速度和规模。

这实际上意味着,中欧谈判已经进入一个更加困难的阶段。因为增加欧洲商品对华出口,主要涉及市场准入、产品竞争力以及欧洲自身的出口限制。但限制中国对欧出口,则涉及中国企业的正常商业活动。两者放在一起谈,涉及的利益范围非常大。

此外,欧盟之所以敢把话说到“关闭市场”这一步,与内部压力有关。8月27日,欧盟委员会主席冯德莱恩已经公开表示,如果对华对话不能降低贸易逆差,欧盟就要准备充分使用贸易保护工具。她还提到,过去一年欧盟已经启动30项贸易保护调查,接近历史平均水平的三倍。法国、德国等主要经济体也不断要求欧盟委员会拿出更加具体的办法。

也就是说,谢夫乔维奇9月1日的表态,并不是个人临时加码,而是在延续整个欧盟委员会近期逐渐强硬的对华贸易路线。欧盟手里确实有不少工具。包括反倾销、反补贴调查、保障措施、进口限制、公共采购限制、投资限制,以及进一步推动供应链多元化。欧盟还在研究如何提高这些工具的使用效率。7月针对外国钢铁产品采取措施,就是一次重要尝试。谢夫乔维奇自己也承认,这类工具效果明显,但力度很强,因此欧盟希望今后能够更加快速、更加精准地使用。

但真正的问题在于,欧洲如果把这些工具全面铺开,自己同样需要承担成本。中国商品进入欧洲,不只是最终消费品,还包括电池、电子零部件、机械设备、关键原材料和大量工业中间品。欧洲企业本身也是中国供应链的重要使用者。限制进口能够暂时减轻部分欧洲制造业面对的竞争压力,但同时可能抬高企业采购成本。



这一点在当前环境下尤其敏感。受能源价格和外部局势影响,欧洲通胀压力已经重新上升。中国进口商品如果因为关税或者配额明显涨价,成本很可能进一步传导到欧洲企业和消费者身上。因此,欧盟现在面对的是一个非常现实的选择:既想降低对华逆差、保护本土产业,又不能让贸易保护措施进一步推高生产和生活成本。这也是为什么欧盟虽然不断加大压力,却仍然把谈判放在前面。

事实上,中欧在6月底已经正式启动贸易投资磋商机制,贸易和投资平衡、出口管制、知识产权以及世贸组织改革,都被纳入谈判范围。双方还建立了贸易流动联合监测机制。说明中欧双方都清楚,当前问题涉及的产业太多,利益交织太深,很难依靠单方面加税解决。

中方此前也明确表示,不刻意追求对欧贸易顺差,希望通过扩大进口、市场准入和新兴领域合作推动中欧贸易“向上平衡”。中方同样要求欧盟处理中国企业在电动汽车关税、《外国补贴条例》以及高技术产品出口限制等方面面临的问题。

因此,接下来真正需要观察的不是欧盟还会说多少强硬的话,而是9月和10月的谈判能不能拿出双方都能够接受的具体成果。如果能够在扩大欧洲商品对华出口、改善市场准入、处理部分产业争端等领域找到突破口,中欧经贸关系仍有继续稳定的空间。但如果10月谈判没有达到欧盟预期,布鲁塞尔进一步扩大贸易保护措施的可能性就会明显上升。

从现在的局势来看,欧盟已经把10月变成了一个明确节点。谈判仍在继续,贸易保护工具也已经准备在手。中欧接下来一个多月的磋商,很可能决定双方经贸关系是继续寻找新的平衡,还是进入更加密集的贸易摩擦阶段。

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