四川
有网友通过问政平台咨询，提出以下问题
1.合江县农村自建房屋顶安装光伏板是采用平铺式安装还是抬高钢结构支架安装？光伏板能否超出房屋屋檐？
2.动工前是否须要获得相关手续的审批才能开工？
3.光伏板安装方案如果对周围邻居存在生活影响，按照合江县现行政策，施工方和产权人是否有义务在安装前同周围邻居告知和协商？
4. 光伏发电备案手续，是否可以替代屋顶钢结构构筑物的乡村建设规划报备。
盼书面政策依据回复。
合江县发展改革局就网友问政问题进行了回复：
一、关于光伏安装方式以及光伏板能否超出屋檐的问题
农村自建房屋顶安装光伏，平铺式、抬高钢结构支架两种安装方式均可选用，现行政策文件未强制限定单一安装形式，具体选用哪一种，主要结合房屋屋顶类型、屋面结构条件综合确定。目前暂未出台专门文件对光伏板是否可以超出屋檐作出统一量化规定。依据国家能源局《分布式光伏发电开发建设管理办法》要求，分布式光伏发电项目应当契合国土空间规划，科学设置光伏组件的朝向、倾角与高度；利用既有建筑物建设光伏，应当满足建筑结构安全、消防、防风、防雷等各项技术要求，同时要遵守《中华人民共和国城乡规划法》相关规定。
二、关于动工建设需要履行哪些手续的问题
根据国家能源局《分布式光伏发电开发建设管理办法》相关规定，分布式光伏发电项目实行备案管理，项目投资主体应做好前期选址，取得电网企业出具的并网意见后方可开工建设，建设场地应当产权清晰、手续完备合法合规。文件同时明确，利用既有建筑物开展分布式光伏建设，在满足建设要求的前提下，可简约高效免除用地预审、规划选址等手续；如果光伏配套钢结构支架改动建筑原有轮廓、形成新增构筑物，仍应按照《中华人民共和国城乡规划法》相关要求执行。
三、关于安装前是否需要告知、协商周边邻居的问题
我县现行政策中，没有设置必须取得周边邻居签字同意方可开工的硬性要求。但邻里之间应当按照团结互助的原则处理不动产相邻关系，受《中华人民共和国民法典》相邻权相关法律约束，光伏安装建设不得损害周边住户采光、日照、通风及居住安全等合法权益。从维护邻里和睦角度，如安装方案预判有可能对周边住户生活产生影响，产权人及实施企业宜主动与周边邻里做好沟通说明。若建成后实际造成权益受损，利害关系人可依法通过村社调解、司法途径维护自身合法权益。
四、光伏发电备案手续能否替代屋顶钢结构构筑物乡村建设规划报备
光伏发电项目备案手续不能替代屋顶钢结构构筑物的乡村建设规划报备。光伏发电项目备案，属于能源行业对发电项目的登记管理。按照国家能源局《分布式光伏发电开发建设管理办法》，分布式光伏项目建设应当符合国土空间规划要求，不可用能源项目备案替代规划管理手续。
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