民生论谈丨以多元科创投入筑牢生态惠民根基

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生态兴则民安，科技强则绿兴。生态环境领域的科创投入，绝非短期治理的应急之举，而是功在当代、利在千秋的战略性民生投资。

■李海楠

“生态兴则文明兴。”良好的生态环境是民生福祉的根本依托，生态治理成效更直接决定群众生活品质，是事关万家喜乐的关键民生事业。

近日，生态环境部、科技部、中国人民银行、国务院国资委、国家金融监管总局等五部门联合印发《关于推动生态环境领域科技创新多元化投入的指导意见》(以下简称《意见》)，推动构建生态环境领域科技创新多元化投入格局，意在通过机制改革破解科创投入瓶颈，激活绿色科技创新动能，为生态提质、民生增效提供坚实支撑，彰显鲜明“生态惠民、科技利民”的发展导向。

近年来，我国持续深入打好污染防治攻坚战，生态环境质量持续改善，蓝天白云、清水绿岸成为城乡常态，群众的生态获得感稳步提升。一系列治理成效的取得，离不开生态环境科技创新的持续赋能。

但客观来看，当前，生态环境科创工作仍存在明显短板。长期以来，生态环保科创高度依赖财政单一投入，存在资金支持稳定性不足、金融与社会资本参与度低、多元主体协同不足等问题，直接导致基础研究薄弱、核心技术供给不足、科研成果转化不畅，不少利民惠民的环保技术难以落地应用，制约了生态治理精细化水平提升，也影响了民生福祉的持续增进。

正所谓“治国有常，而利民为本”。生态治理、科技创新，最终落脚点都是为民惠民，破解生态科创与民生发展的适配难题，关键在于打破投入壁垒，构建多元协同的科创投入体系。

此次《意见》立足民生需求与治理痛点，构建起财政引导、金融赋能、社会聚力的全链条投入模式，旨在让生态科创投入从“单一输血”转向“多元造血”，精准对接群众对优美生态环境的迫切需求。财政资金作为核心引导力量，通过央地资金共担、区域专项科研扶持、强化基础研究投入、加大新技术推广力度等举措，聚焦区域突出生态问题，靶向解决群众身边的大气、水体、土壤污染等民生痛点，让公共资金精准赋能民生改善，筑牢生态科创的公益底色。

金融资本与社会力量的全面入局，为生态惠民科创事业注入长效动力，有助于打通科技利民的“最后一公里”。生态环境科技创新兼具公益属性与产业属性，既需要公益性基础科研攻坚，也需要市场化力量推动技术迭代与落地转化。

《意见》鼓励银行、保险、证券等金融机构创新生态科创专属金融产品，优化融资服务体系，有效解决环保科技企业、科研团队融资难、融资贵问题，让更多深耕民生环保领域的经营主体能够专注技术研发与应用。同时，政策引导公益捐赠赋能科创事业，依托企业“链主”优势搭建“产学研用”协同创新平台，联动高校、科研院所、上下游企业形成创新合力，打破主体割裂、资源分散的发展困局。

多元主体协同发力，让生态科创成果全方位惠及民生。从乡村水土修复、城乡污水治理，到城市空气精准管控、生态风险智能预警，多元化的科创投入让绿色科技深度融入群众日常生活，推动生态治理从粗放式管控向精细化、智能化、常态化治理转变。相较于传统治理模式，科技赋能下的生态保护更高效、更持久，既能持续改善人居环境，守护群众身体健康，也能培育绿色低碳产业，催生新的就业岗位与发展机遇，实现生态保护、经济发展、民生改善三者有机统一，让“绿水青山”真正成为百姓的“幸福靠山”。

生态科创投入，本质上是面向民生未来的战略性投入。此次五部门协同发力、机制创新，补齐了生态环境科创投入的制度短板，搭建了全链条、多元化的创新支撑体系。随着各项政策落地、试点工作有序推进，生态环境科技创新活力将持续迸发，更多优质绿色技术将转化为实实在在的民生福利，不断夯实美丽中国建设的科技根基，以生态之美、科技之力持续提升群众的获得感、幸福感与安全感。

生态兴则民安，科技强则绿兴。生态环境领域的科创投入，绝非短期治理的应急之举，而是功在当代、利在千秋的战略性民生投资。《意见》以制度创新破局赋能，补齐了生态科创投入的体系短板，构建起多维度、全链条、可持续的创新支撑格局，为绿色发展固本培元、为生态惠民蓄势赋能。

立足长远，多元化的科创投入体系，势必将持续打通生态保护、科技创新与民生改善的良性循环，以久久为功的坚守筑牢绿水青山底色、以科技创新的硬核力量赋能美丽中国建设。展望未来，在制度红利持续释放、试点探索蹄疾步稳之下，生态领域科技创新活力必将充分涌流，促成一大批接地气、效益优、惠民生的绿色技术加速落地生根、开花结果。

总 监 制丨杨玉洋车海刚

监 制丨陈 波 刘卫民

审 核丨周子勋发 布丨申双艳