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8月31日至9月1日,比什凯克迎来了备受瞩目的上合组织峰会,十国领导人齐聚现场。
原本,这是一场围绕合作与和平展开讨论的大会,却因印度总理莫迪的一番发言,而变得针锋相对。
他在反恐议题中,直指某些国家“庇护和支持恐怖主义”,尽管未点名,但在场的巴基斯坦总理谢里夫,显然就是矛头所向。
而随后,谢里夫也在另一重要议题中强势回击。
那么这场激烈交锋到底意味着什么?两国为何选择在多边场合展开博弈?
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此次上合峰会,规模可谓庞大,包括中俄印巴等重量级国家的最高领导人,举行了会面。
圆桌讨论一开始,无论是经济合作还是地区安全问题,气氛还算融洽,当莫迪发言时,场面顿时变了味。
莫迪在会场直接抛出了一系列关于“反恐领域双重标准”的尖锐言论,他表示,任何国家都不该庇护或纵容恐怖分子,将恐怖主义变成战略资产。
他还强调恐怖主义“是公共安全的最大威胁”,要彻底铲除其生态系统。
虽然没有直接点名,但在场的人,包括巴基斯坦总理谢里夫,谁都清楚莫迪话中指的就是巴基斯坦。
谢里夫面对莫迪的这番指责虽没有当场回应,但他的内心毫无疑问不会平静。
印巴作为南亚地区的两大邻国,长年来在反恐议题上互相指责,各种矛盾早已沉积成烂账。
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谢里夫的发言安排在大会后半程,他在谈及“水资源议题”时表示,水是南亚民众的生命线,任何国家都不能把水资源变成用于胁迫他国的工具。
这句话虽然表面与反恐议题无关,但熟悉印巴关系的分析人士都明白,这其实是巴基斯坦对印度不履行《印度河水协议》的一次隐晦回应。
印度河流域分割了印巴两国,从1960年签订协议以来,西部三河主要供巴基斯坦使用,而印度只能从事非消耗性活动,这个条约曾经是和平的基石。
但近年来,印度利用上游位置的天然优势,不断通过水坝调节控制水流,对巴基斯坦境内约2亿人的用水安全构成威胁。
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去年,印度停止履行协议义务的行为,已经让巴基斯坦在上一次上合峰会直接提出抗议,今年印度的动作更是有所升级。
谢里夫虽然没有在现场直接提到印度国名,但包括中俄在内的其他成员国早已听出端倪,他呼吁必须从字面与精神层面无条件遵守条约,强调“水资源不能被武器化”。
显而易见,这一发言正是对莫迪挑衅的回应与反击。
当巴基斯坦将此问题提交海牙国际仲裁法院后,法院裁定《印度河水协议》继续有效,并对印度部分上游行为加以限制。
不过印度拒绝接受裁决,这意味着巴基斯坦的呼声很可能还需借助多边平台,但上合组织是否会介入这样的争端?
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在整个峰会过程中,印度与巴基斯坦不仅在反恐和水资源问题上针锋相对,还在阿富汗问题上表现出立场冲突。
莫迪在会上提到欧亚大陆的和平与阿富汗的稳定息息相关,并强调印度一直向阿富汗提供发展援助,暗示希望拉拢塔利班当局。
他还再次提起“恐怖分子利用阿富汗领土危害南亚国家”的问题,这看似对阿富汗局势的担忧,但实际上是将压力指向巴基斯坦。
谢里夫则从另一个角度切入讨论,强调如果恐怖分子持续通过阿富汗边境侵害包括巴基斯坦在内的邻国平民,和平根本无法实现。
他特别点出,希望上合集体对塔利班政府施压,这一表态虽有对印度的暗讽,却也侧面反映出巴基斯坦在面对阿富汗局势时的顾虑。
内外受困的巴基斯坦,试图在国际平台上争取更多支持,而印度则对这一点加以利用,借机对巴施压。
从近年来印度的外交表现来看,其在多边场合将本国利益诉求进行包装,强行带入集体议程的行为屡见不鲜。
5年前印度加入上合组织时,外界曾寄望其作为世界最大民主政体之一,能为地区一体化合作贡献力量。
印度在涉及关于反恐议程的合作时,往往插入自身的双边矛盾,试图绑架组织整体立场。
在此前的一些会议上,印度甚至多次拒签联合声明,例如,在五七空战后,印度因为上合声明未明确点名巴基斯坦对恐怖主义的支持而拒签,与其他成员国的立场产生分歧。
此次峰会,莫迪的发言不仅未能缓解这一问题,反而再度暴露印度试图主导地区安全话语权的雄心。
莫迪之所以频频在国际舞台挑起对巴基斯坦的攻击行动,不仅仅是为了国际上的地缘利益,它还关系到印度国内政治市场。
巴基斯坦向来是印度国内民族主义氛围的调节剂,通过对外展现强硬姿态,莫迪政府成功迎合了印度国内高呼对巴实施更强硬政策的声音。
印巴矛盾由来已久,一场上合峰会不过是双方多线博弈的一次缩影,尽管此次并未出现剑拔弩张的公开争执,但莫迪的发言和谢里夫的隐晦回应,以及围绕反恐、水资源、阿富汗问题的争议,已反映出两国争端的复杂性。
如果印度频繁将印巴矛盾捆绑到多边机制中,势必会影响上合组织的凝聚力,而这是否会给中国及其地区合作战略带来新的挑战,仍需持续关注。
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