密云区果园街道构建“两纵四横”消防监管体系 实现防火工作精细化

为贯彻落实《国务院办公厅关于加强基层消防工作的意见》，密云区结合全市“两纵四横”基层消防监管体系建设部署，推动实现了“区、镇街、村居”行政架构与消防“支队、大队、消防站”消防安全监管体系的逐一对应衔接，建立起区防火委高效运行，镇街、村居逐级建设消防工作联席会议制度的消防监管体系。密云区果园街道率先启动试点建设，通过消防监督员指导街道、持证消防员分片指导社区的方式，发挥消防专业优势，把隐患治理、科普宣传、暖心服务送到群众家门口，走出一条“消防赋能、多方协同”的共治路径，实现了防火工作的精细化。

层级建立工作法

搭建消防专业力量与社区网格纽带

由消防监督员兼任街道消防工作副召集人，属地消防站消防员分片对社区开展指导，主动参与社区消防联席会议，把消防专业视角带入社区防火工作，实现专业监管纵向到底、属地协同横向到边。

分层建立社区、网格消防工作法，其中社区层面落实消防4类制度、3项机制、2个清单、1个载体的“4.3.2.1”工作法，即健全消防责任、分析研判、检查巡查、移送报告4类制度，运行社区消防联席会议、网格员携手联动、指导督办3项机制，制定社区消防工作事项、两委干部消防安全任务2个清单，用好防火委工作平台1个载体，压实社区消防安全主体责任。网格层级推行网格员3查、2清、1发动的“3.2.1”消防工作法，落实三查（查通道出口、查用火用电、查消防设施），开展两清（清理楼道可燃杂物、清理疏散通行障碍物），做好一发动（发动居民群众开展防火宣传、隐患自查），对排查发现隐患能当场整改的督促立即整改，不能现场处置的及时登记上报，形成隐患发现、派单、整改、复查闭环管理，筑牢消防安全末端防控防线。

风险问题齐上阵

实现消防隐患治理全程闭环管理

依托联席会议机制，规范隐患闭环处置流程，明确“网格发现、专业指导、联合核查、整改销号”工作链条。针对网格排查发现的隐患，消防部门现场提供专业判定意见；简易隐患由网格员现场立行立改；复杂隐患启动召集机制，由街道统筹协调相关部门联合处置；重大隐患则提请区防火委挂牌督办。发动组织社区聚焦楼道堆物、电动自行车进楼入户、堵塞消防通道、商铺违规经营等高频风险点协同整治，实现隐患登记、派单、整改、复查、销号全流程闭环管理。全年完成楼栋、商铺、住户点位排查1800余次，推动120处隐患全部整改清零，闭环率100%。同时结合街道辖区特点，消防监督员定期会同镇街研判风险特点，消防站指导社区实行网格巡查、随机抽查、专班复盘治理模式，对反复出现的风险开展复盘剖析，由消防提供专业化整改建议，靶向破解老旧小区、商住混合区域等消防隐患治理痛点。

淬炼末端专业队

社区基层力量全员消防实战练兵

聚焦居民小区初期火灾处置痛点、难点，精准推进末端应急力量建设，各社区全域配齐包含9米拉梯、液压破拆剪、逃生面罩在内的应急“救人三件套”，并统筹组织社区工作人员、物业管理人员、网格员共430人开展全员拉动实战演练。三件核心应急装备精准适配住宅小区搜救逃生、破拆救援、个人防护等实战场景，装备便携高效、操作简单易学，有效填补消防力量到场前的处置空白，牢牢守住火灾初期3分钟灭火救援黄金窗口，充分发挥基层一线先期处置作用，为初起火灾快速控险、群众自救逃生筑牢硬核硬件支撑，通过配齐实战装备、强化实操实训，不断提升基层队伍应急处置能力，构建起“小区自救、前置处置、快速控险”的基层应急新格局，切实守牢辖区消防安全防线。

消防赋能到网格

社区新增“专业消防顾问”

立足网格这一基层消防治理最小单元，将网格员能力提升作为工作抓手，通过消防监督员进街道、消防员进社区的方式，为基层配齐“专业消防顾问”，面向社区网格员以及物业安保、志愿队伍等人群围绕消防安全知识、基本实操技能及隐患排查整改等方面开展业务指导，教会基层力量“查什么、怎么报、如何劝、怎样改”的工作方法，推动网格员兼具“民情联络员”和“隐患巡查员”双重职责。在日常联勤工作中，消防救援站与社区网格常态化开展协同巡查，既做隐患“检查员”，也做社区“安全员”，基层队伍“辅导员”，群众“宣传员”。针对整改阻力大的消防隐患，消防员靠前开展普法说理，用真实火灾案例讲清安全风险，推动将隐患问题化解在萌芽状态，有效缓解社区治理压力，推动消防责任层层传导到楼栋、单元、家庭。

消防宣传进万家

消防安全服务有力度更有温度

坚持治理与宣教同步推进，把消防科普贯穿基层治理全过程，融入群众日常生活。消防监督员和消防员深入社区，走进小区广场搭台宣讲、集中授课，充分借助社区展板及居民微信群等载体，线上线下广泛普及居家防火、电动自行车停放充电、燃气安全、火场自救逃生等实用知识，发放宣传资料两万余份，用接地气的宣教方式让消防安全知识入脑入心。特别是针对独居老人、困境家庭等重点关爱群体，上门开展隐患排查，提示用火用电风险，讲解居家防火常识，把消防安全服务和人文关怀同步送到群众家中，全年完成重点关爱人群帮扶1400余人次。同时积极引导群众参与消防群防群治，鼓励群众主动查找、上报身边火灾隐患，着力营造全民关注消防、共同参与消防的浓厚社会氛围。

疏堵并举护民生

筑牢电动自行车消防安全防线

紧盯老旧小区电动自行车突出火灾风险，坚持疏堵并举、标本兼治，推进电动自行车集中充电棚改造扩建。针对老旧小区充电端口不足，电动车进楼入户等高发问题，消防部门督促属地压实管理责任，街道入户走访征集群众意见，盘活小区闲置空间资源，按照规范标准新建、升级标准化集中充电棚，设置防火分区，配齐消防器材、全域安装监控。通过项目建设扩充充电泊位与端口供给，补齐民生配套，从源头减少电动车进楼入户等违法行为。同步强化管控措施，消防、社区、物业组建联合巡查队伍常态化开展楼道清理，加装电梯智能阻车系统物理拦截电动车进楼，结合案例开展消防安全宣传教育，引导居民改变危险充电习惯。以示范社区改造为样板，全域推广标准化充电棚建设模式，健全人防+技防协同管控机制，软硬并举化解电动自行车消防安全风险，守住群众生命财产安全底线。

“两纵四横”消防监管体系的建立，有效推动了消防治理由“单打独斗”向“多元共治”转变，实现了责任链条闭环运行、风险管控精准发力、促进了治理效能的持续提升。下一步，密云区将逐步继续深化体系运行，以果园街道为试点将工作经验辐射向全区各镇街，延伸至各村居、各网格末梢，用好社区联席会议机制，不断夯实基层火灾防控根基，守护辖区群众的幸福平安。

出 品：北京消防全媒体中心

编 辑：胡乃赫、 刘鸿涛

审 核：刘 洋

来 源：密云区消防救援支队