评论 | 从全民追捧到争议缠身，尼泊尔网红总理怎么翻车了？

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作者|什里达尔·尼奥帕内

编辑|黄耀萱

审核| 杨春雪 陈珏可

编者按

2026年3月27日，尼泊尔新总理巴伦德拉·沙阿在首都加德满都总统府宣誓就职，成为尼泊尔第47任总理。这位学土木的Rap歌手就职总理，一度备受关注，民众也寄予厚望。然而，4个多月过去，尼泊尔国内怨声载道、批评声四起。究竟发生了什么，让这位政治新星，星光黯淡？南亚研究通讯特转载此文，供各位读者参考。

图源：“澜湄国传”微信公众号

长久以来，尼泊尔民众饱受行政效率低下、腐败积弊以及老牌政党无休止派系博弈的困扰，社会求变情绪持续高涨。凭借民众对旧有治理体系的不满、青年运动的广泛基础以及民粹主义宣传策略，巴伦德拉迅速收获了可观的民意支持，极具号召力的竞选歌曲进一步放大了其舆论声势。

2026年3月27日，巴伦德拉正式就任尼泊尔总理，无数民众将此次履新视作打破固化政治格局、建立透明高效治理体系的转折点，期待这位独立青年领导人破解长久行政积弊，把普通百姓诉求放在党派争斗之前。

然而，上任仅四个月，民众当初高涨的期待便与复杂国家治理的现实形成鲜明落差。其政府执政期间，接连遭遇大范围舆论批评、多起政治争议、不利司法裁决以及多项行政治理失灵问题。

一、抓捕前总理，又突击搜查媒体，

法治与自由的边界在哪儿？

图源：“澜湄国传”微信公众号

评判一届政府治理成熟度的核心标准，是恪守法治流程、尊重宪法赋予公民的各项基本自由。反观巴伦德拉政府执政初期施政，不少行政行动仓促粗放，多为被动应急之举。

上台伊始，警方抓捕前总理、前内政部长、前财政部长，官方对外将此次高调行动定义为强力反腐、压实问责的重要举措。可经过司法核查，侦查机关无法拿出确凿证据与完整法律依据，政府最终只能无条件释放三名前政要。此番仓促抓捕，不仅没能树立司法公正的形象，更暴露出行政部门程序意识薄弱。不少舆论批评当局动用执法力量制造政治噱头，而非依规开展正规司法调查。

政坛抓捕风波尚未平息，8月13日凌晨，警方又突击搜查了《贾纳阿斯塔民族周刊》编辑部，逮捕主编柯绍·什雷斯塔。外界普遍认为，该行动涉嫌漠视尼泊尔宪法明确保障的新闻自由权利。事件发生后，尼泊尔全国记者联合会、人权机构与民间社团联合发声抗议，记者行业组织专门发起静坐，抵制行政力量干预媒体正常运营。

二、“半罐燃气”让排队更长，

民怨在街头蔓延

图源：“澜湄国传”微信公众号

燃气、燃油短缺虽是尼泊尔常年存在的民生难题，但本届政府在能源供给问题上处置失当，加剧了民生困境。加德满都谷地各大燃气配送站外，大量民众为采购炊事燃料彻夜排队，男女老少乃至高龄群众午夜便扛空罐等候，沿街排起绵延长队。

为缓解供给缺口、缩短排队时长，政府推出该国首例“半罐供气”政策，理论上通过分装燃气覆盖更多家庭，实际效果却适得其反。燃气存量减半，居民用气周期随之缩短，购气频次翻倍，往返站点耗费大量时间与交通成本；燃气经销商运输、运营成本同步上涨，所有额外开销最终全部转嫁至普通消费者。

民生困境持续发酵，主管部门却始终未能给出清晰解释，也未能拿出有效解决办法。尼泊尔石油公司对外宣称入境燃油储备充足，终端市场短缺状况却丝毫没有缓解。国有石油企业与民营燃气协会持续互相推诿供应链断裂责任，同时指责民众恐慌囤气加剧供需失衡。市场常态化监管缺位，黑市交易肆意滋生，官方售价2000卢比的燃气罐，黑市价格被炒至7000卢比。街道随处堆放的红色空燃气罐在社交平台引发大量批评与调侃。有民众戏称“排队队伍的长度远超长城，从太空都能清晰看见。”

三、加税被叫停，政策为何

反复“打脸”？

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政策稳定连贯是行政履职的基本要求，但巴伦德拉内阁执政前四个月施政缺乏长远规划，政策反复调整如同不断试错。

其一，政府一度计划对基础教育、医疗服务加征税费，而尼泊尔宪法明文保障全民免费普惠的基础文教与医疗权益。加税方案一经推出，全国各地爆发街头示威、议会内部也展开激烈辩论，学生与民间团体集中表达不满。面对强烈民意反弹，政府紧急撤销加税政策，此事直观体现出政策制定阶段对宪法准则考量不足。

其二，尼泊尔多年来大力发展水电产业，全力推进能源自主，本应引导民众改用电气设备减少燃气进口，政府却对居民生活用电加征增值税。这一政策既加重了普通家庭与小微商户日常开支，也与国家能源转型方向背道而驰。

尼泊尔最高法院对多项仓促出台的行政决策接连下达了暂缓执行令。执政党支持者将频繁撤改政策解读为灵活调整、顺应民意，批评者则认为这直接体现了规划短视、行政能力不足和治理视野的缺失。

四、43场议会只到5次，

“脸书治国”引发执政危机

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议会是尼泊尔议会民主制度的核心支柱，经议会选举产生的总理，有义务常态化列席议会、接受议员质询。履职四个月间，众议院共召开43场正式会议，巴伦德拉仅出席5次，仅有1次登台阐述施政思路。面对燃油短缺、税收争议、区域安全等尖锐议题，他大多选择缺席立法会议，以回避问询。

作为执政党议会党团领袖，巴伦德拉拥有统筹协调本党议员的法定职责，却从未召开一次正式党团会议，也未参与党内议员自发座谈。领导层沟通渠道长期空白，执政党议员内部意见分歧加剧，履职积极性大幅下降。此前一场议会例会，拥有182个席位的执政党独立国民党，到场议员甚至未达到69人的最低法定参会人数，各党派均就此质疑本届政府对宪政民主制度的重视程度。

相比正规议会议事渠道，巴伦德拉更习惯深夜在脸书发布长篇动态，阐述政策立场。此前一次议会中，他针对敏感边境议题作出表述，外交界普遍认为发言准备不足，不符合标准外交惯例。在反对党与外交专家集中批评后，他进一步减少议会出席频次。

五、骚乱致4死，强拆清退数百户，

危机处置为何屡屡失当？

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八月初，本届政府遭遇执政以来最严峻的安全政治危机：特莱-马德什地区爆发大规模动乱，长期积压的基层诉求不断激化，多个县区爆发暴力冲突。此次骚乱造成4人遇难、数十人受伤，大量公私财物遭到损毁。

危机初期，政府处置饱受诟病，反应迟缓、调度被动。矛盾发酵的关键五天里，中央政府始终保持沉默，没有第一时间对接地方代表、省级部门和民间组织开展调解，仅单纯依靠警力维稳。前置疏导工作缺失致使局势持续失控，多日后才逐渐恢复基本稳定。

此外，加德满都谷地大量无地低收入群体聚居的非正规居住区，是数十年未能妥善化解的复杂社会难题。巴伦德拉在担任加德满都市长时，就曾动用重型机械强力清理河道、公共土地违建；就任总理后，这套强硬整治模式直接复制到首都所有底层聚居区域。

政府出动推土机大规模拆除居民住房，事前既未规划安置房源、出具完整搬迁方案，也未建立民生兜底保障方案，且清拆作业安排在恶劣天气进行。数百户家庭一夜之间流离失所，老人、孩童失去基本住所，此举遭到人权组织和社区维权人士强烈批评。舆论普遍认为，政府一味追求城市表面整洁，忽视宪法赋予民众的住房权与基本人格尊严。

六、从“反贪斗士”到“独自前行”，

市长经验为何撑不起四个月总理？

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巴伦德拉能够成功胜选，核心依靠他对传统建制政客贪腐问题毫不妥协的尖锐批评。担任市长期间，他在社交平台痛陈政坛积弊，打动无数渴望变革的青年选民，挑战旧体系的形象成为其核心竞选标签。

执掌全国行政大权后，他对外发言基调发生明显转变。当民众、媒体针对燃气排队、电费上涨、政策反复、缺席议会、强拆民居等各类治理问题提出质疑时，昔日严厉批判旧政客不作为的巴伦德拉，转而呼吁民众保持耐心、长久等待。

面对铺天盖地的舆论批评，巴伦德拉于8月7日在脸书发文称：“治理需要时间，时机终会到来。进程或许迟缓，但方向不会出错。民众不必焦虑，表象有时与现实存在偏差。有些路，只能独自前行——这并非首次。”此番公开表态，在执政党内部引发大范围揣测与争论。

巴伦德拉四个月的执政实践，为现代国家治理留下了清晰启示：社交媒体流量、反建制口号和民粹主义声势可以助力赢得选举，但绝不能替代体系化行政管理、稳定连贯的政策以及成熟治国理政思路。

从单一城市管理过渡到统筹全国发展，意味着执政者必须完成从个人行事风格向制度化协同治理的转型，仅靠个人舆论号召力，难以应对国内盘根错节的经济、社会与宪政等各类矛盾。

作者简介：什里达尔·尼奥帕内 尼泊尔帕洛旺新闻网主编

本文转载自“澜湄国传”微信公众号2026年8月25日文章，原标题为《尼泊尔新总理执政4个月：从“万众期待”到“批评四起”》。

本期编辑：黄耀萱

本期审核：杨春雪 陈珏可

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