薛澜：AI的“下半场”——有了发动机，但道路还没修好

薛澜，全球化智库（CCG）学术委员会专家，清华大学苏世民书院院长，清华大学人工智能国际治理研究院院长。

2026年8月14日，由北京大学人工智能研究院、北京大学中欧慈善创新研究中心联合主办，词元向善实验室、面向2045公共安全战略研究课题组协办，阿里巴巴公益支持的AI向善研讨会在北京大学举行。清华大学文科资深教授、清华大学人工智能治理国际研究院院长、苏世民书院院长薛澜以《AI的“下半场”》为题进行引谈分享，以下根据薛澜教授在研讨会上的现场发言整理。近几个月，人工智能治理与“向善”的叙事进入密集落地的窗口——日内瓦的全球AI治理对话、ITU每年的“AI for Good”大会，都在把这件事往前推。在这个节点上，我想借今天“AI向善”的主题，谈一个被很多人忽略的视角。

上半场与下半场

黄铁军老师今天讲的技术路径非常重要。（黄铁军：为什么AI超越人类是大概率，却不必是一场灾难）如果按照那条路径，技术似乎能决定一切：更多数据、更大算力、更大模型，一路冲到AGI，问题就解决了。但我总觉得，这里面有一种“技术决定论”的味道——把技术往前推，其他问题就会自然而然跟着来解决。实际情况，要比这复杂得多。我们今天处在大模型这个阶段，可以把它称作“上半场”。真正的“下半场”，其实才刚刚开始。目前一个不争的事实是：技术能力的快速提升，并没有很快转化为经济与社会价值的增长。大家预期很高，觉得人工智能能带来多少GDP的新增。但目前为止，除了软件、编程这些领域确实有不错的应用，其他很多领域虽然有应用，经济价值却还没有完全体现出来。我们跟很多企业交流，尤其是制造业，应用其实还相当有限。医疗、自动驾驶被寄予厚望，现实却不尽如人意——医疗看片子，人工智能系统的效果其实非常好，但应用仍然有限；自动驾驶的落地，也不尽如人意。用一句老话形容，就是“只听楼梯响，不见人下来”。”

汽车社会的启示

为什么技术到位了，应用却跟不上？历史上有个特别经典的案例——汽车。1885年，奔驰造出第一台内燃机汽车模型。但当时整个社会体系远远没有跟上，汽车最开始是奢侈品，是有钱人的潇洒玩具，并不是真正的交通工具。真正的变革来自福特Model T。它把成本从大约850美元降到300美元，中产阶级“蹦一蹦”就够得着了，买车的人多起来。但买车只是开始，车要跑得远，需要更好的道路；跑远了，要解决加油问题，加油站最早就设在城市马路边上，后来因为危险事故才挪到专门的位置；一个人买了车，另一个人也想买却钱不够，汽车贷款就来了；上路不能都是马路杀手，交通规则和驾照体系跟了上来；出了事故，保险体系也跟了上来。这一整套硬件加软件的设施，是逐渐演变出来的。而汽车最终重塑的，远不止交通。二战后美国的郊区化，背后支撑就是汽车；人搬到郊区，大型购物中心随之出现；许多国家需要进口石油，霍尔木兹海峡因此成为地缘政治的焦点。一项看似简单的技术，对社会制度体系的影响，远远超出我们的想象。

不是技术决定论，是共同演化

把镜头拉回人工智能。我们已经有了“发动机”——大模型能力已经相当强。但对应的“道路系统、交通规则、驾驶员”，也就是应用落地所需的社会系统，还没有建立起来。这就是为什么医疗技术上“差不多了”，却很难真正用起来。我们今天缺的，是基础设施的缺口、制度的缺口、组织的缺口、文化的缺口。这些适配的东西，都还在建设过程中。这就引出我一直强调的“技术-社会系统”（STS）视角：技术对社会的影响，必须和一个更广泛的社会制度体系结合在一起。技术不是单向驱动社会的，而是与社会互动、共同演化的过程。（薛澜：告别技术决定论，AI 的竞争本质是社会?技术系统之争）

向善为什么重要：市场失灵处，价值来补位

在建设的整个过程里，价值体系至关重要，这也是为什么“AI向善”的意义格外重要。如果没有价值观念的引导，完全由市场自己走，它一定会冲向收益最高的地方。这本身没有错——按经济学，没有经济收益的事没人会付钱。但仅仅如此远远不够。因为市场只朝收益最大的地方去，社会上很多层面就得不到收益。所以在那些市场失灵的地方——社会价值很高、但经济价值没那么高的地方——就需要制度来补偿，需要公共管理来补位。所以下一步，我们要在市场应用中把价值观带进来，推动相应的制度建设。怎么推动社会技术系统的基础设施重构？我想至少有两个层面。一是“硬”的基础设施：算力、数据、模型的运行基础设施、安全基础设施等。二是“软”的制度体系：数据流通、责任制度、AI审计、监管等等；还包括组织架构的重构——岗位替代、AI原生组织；以及社会信任机制、风险认知的教育能力。所有这些背后，归根结底还是价值观念。

结语：让社会主动起来

所以我想说，传统的技术决定论有其局限。真正应该走的，是技术和社会系统的“共同演化”。而在这个演化中，社会系统的演进需要人发挥主动性，把价值的导向体现出来，推动技术的发展更好地适配社会的选择。这，或许就是“AI向善”最朴素、也最深刻的含义。

文章选自清华大学人工智能国际治理研究院，2026年8月29日

CCG 图书

● 出版 | 施普林格·自然集团

● 编著 | 王辉耀、苗绿

图书介绍

“中国与全球化”系列丛书（China and Globalization Series）由CCG主任王辉耀博士、秘书长苗绿博士主编，旨在汇聚全球多元视角，探讨与中国及全球化相关的问题，剖析中国崛起面临的机遇与挑战，并阐述中国在全球治理、全球经济、全球发展及全球安全领域所扮演的角色。该丛书首次汇集了来自中国及世界各地的200多位具有高度影响力的全球意见领袖、前政要、大使、知名学者和智库专家、跨国公司CEO以及外国商会代表的观点，打造一个平衡的全球视角。自2021年迄今，该丛书已出版11部，电子书下载量累计超过663万次，在海内外引起了巨大反响和广泛讨论。为方便广大读者阅读，该丛书主要以“公开获取”的方式出版，读者可以在出版方Springer网站上免费下载几乎全部书籍。

● 图书链接……

● 出版 | 中信出版集团

● 作者 | 王辉耀，苗绿

图书介绍

《21世纪的中国与全球化》首先梳理了全球化的变迁与理论发展，从技术与人本等新的视角观察全球化，并做出全球化的界定，总结了后疫情时代新型全球化具备的特征，然后对中国融入全球化的历史与现实进行了全面总结，用数据与事实说明，中国正在从全球化的受益者发展为反哺者，正在通过自身发展推动全球化进程，并尝试承担起更多国际责任，为全球治理创新贡献方案。作者对全球化发展的理论和文献做了梳理，回顾了全球化在世界和中国的发展历程，指出全球化走到了一个十字路口。本书从第四章开始，两位作者对中国推动全球化实现包容性和公平性发展的路径进行了探索，通过发挥中国的优势和特点，让中国为全球化发展注入新动力。作者基于长期的研究以及与国内国际、官产学各界有影响力重要人士的对话交流等，对中国的全球化发展路径及全球治理创新等形成了新的思考，提出中国推动全球化发展的三大支柱与七大路径。

● 出版 | 中国科学技术出版社

● 作者 | 王辉耀

图书介绍

本书深度剖析了中国在全球化浪潮中的角色演变与抉择，及其对全球未来的影响。全书分为三部分，第一部分回顾了中国融入全球化的历程，展示了中国从一个封闭的农业国家逐步转型为全球第二大经济体的过程。书中详细探讨了中国在贸易、投资、跨国企业崛起等方面的角色变迁，以及教育、人才和文化纽带在这一进程中的重要作用。第二部分探讨了中国在国际舞台上的崛起及其对全球治理的影响。作者分析了中国在多极化世界中的地位变化，风云激荡中的中国外交，中美关系的复杂性，以及中国在崛起的、更加一体化的亚洲中的角色。同时，还讨论了中欧关系的发展与挑战。第三部分审视了多边主义面临的挑战和改革。书中探讨了如何共同应对全球性挑战，寻找自由贸易的发展方向，以及“一带一路”倡议的发展。通过这些讨论，展示出中国在全球治理中的积极参与和贡献。

● 出版 | 中国科学技术出版社

● 编著 | 王辉耀、苗绿

图书介绍

《对话世界：理解新时代的全球化》全书分为三部分：第一部分“全球化发展史”回顾了全球化的历程，从古代贸易到现代经济转型，探讨了全球化的起源与演变。通过与耶鲁大学教授瓦莱丽·韩森、《金融时报》首席经济评论员马丁·沃尔夫和《世界是平的》作者托马斯·弗里德曼的对话，揭示了全球化的多层次发展。第二部分“弥合全球不平等与赤字”探讨了全球化带来的不平等和治理赤字问题。诺贝尔经济学奖得主安格斯·迪顿、巴黎和平论坛主席帕斯卡尔·拉米、亚洲协会副所长温迪·卡特勒等嘉宾，分享了他们对全球经济不平等、贸易体系和制度改革的看法。第三部分《权力转移与大国关系》分析了21世纪的权力转移和大国关系，特别是中美关系的复杂性。通过与哈佛大学教授格雷厄姆·艾利森、“软实力之父”约瑟夫·奈、布鲁金斯学会主席约翰·桑顿等专家的对话，讨论了大国竞争、合作以及全球治理的未来。

● 出版 | 中信出版集团

● 编著 | 王辉耀

图书介绍

作为海内外决策层和广大公众理解中美关系时广泛引用的框架，“修昔底德陷阱”将成为未来几十年对全球秩序有决定性影响的问题。在与全球化智库(CCG)理事长王辉耀的对话中，格雷厄姆·艾利森就中美关系和中美地缘政治竞争、中国崛起、美国外交政策、美苏关系、全球地缘政治、核武器、朝鲜问题、新冠疫情及影响等议题进行了深入阐述；全面、系统性地展示了艾利森对“修昔底德陷阱”和中美经济、金融、科技、军事、外交等多个方面存在的结构性矛盾和竞争的看法；深入而透彻地分析了中美双方实力的变化，以及发生战争的风险；坦诚而直率地提出了跨越“修昔底德陷阱”的方法和建议。

● 出版 | 中信出版集团

● 作者 | 王辉耀，苗绿

图书介绍

《我向世界说中国》是由全球化智库（CCG）主任王辉耀和秘书长苗绿基于“世界新格局下的中国对外叙事及话语权重塑”问题研究的重要成果，由中信出版集团出版。据悉，该书讲述了全球化智库近年来立足芒克辩论会、慕尼黑安全会议、巴黎和平论坛、达沃斯论坛等知名国际舞台，与各国政商学界知名人士畅谈国际时局与未来趋势，回应各方对于中国的关切和质疑，诠释中国的发展模式，降低外界对中国的误解，通过多层次、多主体、多元化、多渠道国际交流及传播，以全球视野讲述时代中国，积极塑造可信可爱可敬的中国形象的生动故事。同时，本书立足国际形势变化和全球传播新格局，针对中国应当如何开展对外交流和传播工作、如何创新外宣方式讲好中国故事等问题进行了深入浅出的剖析。