秘鲁突然宣布跟伊朗断交,消息传出,很多人第一反应是:这俩国家隔着半个地球,平时连个正经贸易往来都没有,怎么突然翻脸了?
先看几个数字。秘鲁和伊朗的年贸易额,少到可以忽略不计,人员往来也几乎为零。秘鲁外交部给出的理由,什么伊朗镇压示威、限制新闻自由、妨碍国际原子能机构核查,全是美西方这些年反复念叨的套话。一个南美国家,突然用这么标准的西方口径去谴责伊朗,图的啥?
答案就在秘鲁新总统藤森庆子身上。这位日裔女总统,7月28日才就职,至今刚满35天,得票率只比对手高了不到2个百分点,位子根本没坐热。秘鲁这十年换了9个总统,政局跟过山车一样,谁上台都得先想办法稳住自己。
藤森庆子最缺的是什么?是外部承认,是华盛顿的背书。于是她一上来就干了三件事:外长提名亲美派卡洛斯·埃斯帕,这人曾在驻美使馆工作15年;公开表态要加入特朗普的“美洲之盾”计划;
现在又断交伊朗。这套组合拳打下来,意思再明白不过:我就是要给美国递投名状。说实话,这个操作很低级,但确实有效。
断交伊朗,秘鲁几乎不用付出任何代价。两边没多少贸易,没多少人员往来,断了就断了。但换来的政治收益很实在:美国满意了,整个西方阵营看到你了,你在国内的亲美派基本盘也稳了。
这叫零成本站队。但事情有这么简单吗?藤森庆子真正想展示的,不只是讨好美国,而是向华盛顿证明:秘鲁可以配合美国在拉美的战略布局,尤其在钱凯港这件事上。
钱凯港是什么?是中国在拉美最大的港口投资项目之一,是“一带一路”在拉美的标志性工程。中方投入大量资金,港口建成后,将大幅缩短南美到亚洲的海运航程,对南美西海岸的物流格局影响巨大。
美国一直盯着这个港,多次炒作所谓“中国军事用途”。藤森庆子上任后不久,秘鲁法院就推翻今年1月已生效的裁定,取消了钱凯港的监管豁免权,授权政府全面介入港口监管。
这一手,虽说还没到直接撕毁合同的地步,但信号已经非常明确:我可以随时审查你的投资,随时给你制造麻烦。这不是敲打中国,是什么?更有意思的是,藤森庆子就职前后,曾向中方明确表态坚持一个中国原则、重视中秘合作。
但现在呢?断交伊朗+钱凯港监管调整,她的“经济靠中国、安全靠美国”平衡术,已经明显向美国倾斜。这种双面博弈,说白了就是:一边拿中国的好处,一边给美国递刀。
但秘鲁的“投名状”能换来多少实利?特朗普搞的“美洲之盾”,听着挺唬人,实际上到现在也没几个国家真正拿到实惠。美国对拉美的政策,从来都是雷声大、雨点小。当年墨西哥跟着美国搞近岸外包,结果呢?
特朗普照样对它加关税,照样在边境修墙。你帮美国围堵中国,它能给你什么?关税豁免?技术转让?市场准入?
看看墨西哥的教训就知道了。秘鲁以为靠断交伊朗能换到美国的安全保护和投资,这是想多了。
美国在拉美刷存在感,自己又不想掏钱,小国单边押注,最终往往被利用完就扔。而中国这边的反应,也值得关注。中国是秘鲁最大的贸易伙伴,秘鲁对华出口占它总出口的三成以上。
铜矿、鱼粉、农产品,主要买家都是中国。如果中秘互信真的松动,秘鲁经济将首当其冲承受损失。这一点,藤森庆子心里应当十分清楚。所以她现在还停留在“做姿态”层面,没有走到撕毁合同那一步。
但话又说回来,这种姿态再做几次,中秘互信的基础就真的松动了。中国企业不是傻子,你对我怎么样,市场会记住。秘鲁再想吸引中国投资,就没那么容易了。
藤森庆子的断交操作,看起来是一场零成本的站队,但长期来看,这很可能是一步险棋。小国在大国博弈中,最忌讳的就是单边押注。
秘鲁如果继续用这种“零成本站队”换取短期政治回报,只会逐步丧失与中美两方博弈的主动权。地缘政治的“投名状”,从来都不是免费午餐。
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