贝森特低调接触中俄谈伊朗，转身批中国出口，美国制裁陷两难

贝森特低调接触中俄谈伊朗，转身批中国出口，美国制裁陷两难

金律法言

二十国集团财长和央行行长会议落下帷幕后，美国财政部长贝森特放出一个相当微妙的信号：美方已就伊朗制裁相关事宜与中国、俄罗斯低调接触，认为相关交流还能继续推进。

表面看，这是美国为加码制裁伊朗寻找国际配合，真正值得注意的却是，华盛顿正在主动寻找两个与自己关系高度紧张的大国。说到底，美国制裁的真正难点已经摆在台面上——美国可以制定规则，也可以威胁启动二级制裁，但想真正切断伊朗与外部世界的经济联系，单靠美国自身并不容易。

这也使得贝森特口中所称的非公开磋商，整体显得格外值得揣摩。一边对外施压另一边又寻求协作，恰好说明美国的制裁工具根本不像其对外宣传的那般无所不能。

就在短短几日前，贝森特就公开驳斥“美国在伊朗问题上不敢触碰中国”的说法，称该论调完全是错误叙事，还表示对相关国家行动时所有选项都可启用。

等到二十国集团会议正式结束之后，他又再度强调美国正在和中国、俄罗斯开展低调沟通，甚至声称中美在伊朗相关问题上的共同点要多于分歧。

两番表态放在一起，呈现出的并不是美国已经找到解决办法，而是嘴上强硬，行动谨慎。

毋庸置疑，美国自身早就拥有一套规模极为可观的金融制裁体系。过去数月，美国财政部陆续对部分中国内地与香港的企业、个人，以及涉伊朗贸易的相关网络发起制裁，可在针对中国大型金融机构出台举措上，华盛顿态度明显更为谨慎。

背后的逻辑十分清晰：倘若制裁覆盖范围从外围企业延伸至大型金融机构，影响将不再仅局限于伊朗相关领域，还会快速波及贸易结算、跨境融资乃至全球市场。

换句话说，美国手里确实有美元金融体系这张牌，但牌越大，打出去产生的反作用也越大。既想要实施围堵，又打算借助外力，恰恰是当下美国对伊朗政策所面临的现实矛盾。

更值得关注的是，贝森特并不是单纯在伊朗问题上寻求中国帮助。

本次二十国集团财长会议举办期间，美方也将指责的矛头对准了和中国贸易相关的领域。贝森特公开发表相关言论，指责中国的贸易顺差与出口模式，同时鼓动各参会成员商议所谓“非市场政策”以及全球失衡相关话题。部分参会成员也针对中国的出口规则，还有关键矿产领域的相关管理措施，纷纷表达出各自的关切态度。

用更直白的表述来讲，美国既怂恿更多经济体给中国商品加设贸易门槛，又打算把全球经济失衡的部分责任推卸到中国身上。将多边平台异化为单边操作的工具，显然很难为实质层面的协调搭建出有利前提。

矛盾由此显现：美国一边在贸易、科技和产业领域持续对中国施压，一边又要求中国按其意愿切断与伊朗的正常经贸联系，这类诉求本身毫无现实基础。

让中国去承担美国相关政策带来的成本，根本没法成为国际合作当中被默认通行的规则。

面对这一系列有关问题，中国对外传递的态度与所持立场向来都非常明确。中方此前已多次作出表态，既不认可缺乏国际法依据、未得到联合国安理会授权的单边制裁，也反对美国依托自身国内法实施长臂管辖。中伊两国在国际法框架之下开展的正常交流合作，本来就不应该受到任何来自外部的无端干涉。合法合规的正常经贸往来不受干扰，是中方多次公开重申的一贯原则。

当前美国需要应对的各类棘手问题，远不止中国不会依从华盛顿提出的要求行事这一项。

欧盟方面对继续向伊朗施压表现出一定支持，美国也对部分与伊朗有关的金融渠道采取了行动，但这并不意味着主要经济体已经在如何执行二级制裁、如何处理中国和俄罗斯等国正常贸易的问题上形成统一阵线。说得更精准一些，当前还没有形成协调一致的共同行动。

背后的核心原因是，制裁带来的成本不会仅仅由被制裁的一方独自承担。

伊朗是举足轻重的能源输出国，霍尔木兹海峡则串联起全球范围内的能源运输通道。倘若制裁持续扩容，能源价格、航运服务、保险业务乃至跨境金融领域，都有被波及的可能性。美国要迫使更多国家加入，就必须让这些国家接受相应经济代价，这显然不是一句威胁就能解决的问题。

每个国家都有自身的利益诉求，同时也保有完全独立的战略自主权限。国际合作绝非单方面的臣服，更不存在所有国家都必须替美国执行其国内法律的道理。

这恰恰是贝森特近期公开发出的各类表态当中，最值得深入研判的核心关键内容。美国多次对外宣称要切断伊朗的经济来源，不得已主动和中俄及其他主要经济体沟通，一边加码制裁威慑，一边又生怕过度制裁冲击全球市场。

当前的整体形势已经充分表明，制裁这类手段根本无法取代外交领域的相关工作。

站在中国的角度，所持态度向来明确：要维护常规的国际经贸往来秩序，抵制非法的单边制裁行为与长臂管辖做法。如果自身正当合法权益受到侵害，中国早已公开表态将采取必要措施维护自身利益，对等反制的相关政策工具的适用边界十分明确。

美国当下实际要应对的远非“如何让中国帮自己落实制裁”这类浅显问题，而是要解决自身一手造成的一系列外交、能源与金融层面的矛盾。真正需要解决的是冲突本身，而不是不断把制裁责任转嫁给其他国家。