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我一直觉得,把以色列和乌克兰放到一起看,会出现一个很有意思的问题,以色列几十年来从未正式承认自己拥有核武器,却长期被外界视为事实上的拥核国家。
乌克兰的情况恰恰相反,苏联解体以后,大量核武器曾经部署在乌克兰境内,可到了1990年代中期,这些核武器陆续撤走,乌克兰也以无核武器国家身份加入了不扩散核武器条约。
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于是问题就来了,为什么以色列可以把核武器维持几十年,乌克兰今天如果想重新拥有核武器,却会面对远比当年以色列复杂的限制?
再往前推一步,如果乌克兰未来真的试图借鉴以色列当年的思路,不公开宣布拥核,而是逐渐形成一种外界无法完全确认的核能力,那么俄罗斯面对的安全环境会不会发生变化?
这里需要先说清楚,目前没有公开证据证明乌克兰已经决定发展核武器,更没有证据证明它正在复制以色列的核路线,下面讨论的,是基于两国核历史差异做的一种战略推演。
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以色列能走到今天,一个关键原因就是起步足够早
理解以色列的核能力,时间非常重要,以色列真正开始建立核工业基础的时候,不扩散核武器条约甚至还没有出现,1956年7月,埃及将苏伊士运河收归国有。
英国、法国希望重新掌握这条重要航道,以色列则希望解除埃及对蒂朗海峡的封锁,同年10月,法国、英国和以色列在巴黎郊外举行秘密会谈,并达成塞夫尔议定书。
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此后,法国帮助以色列建立了关键核设施,包括重水反应堆和核燃料后处理能力,整个项目位于内盖夫沙漠,距离迪莫纳大约13公里,挪威曾向以色列提供重水,一些相关物资则经过英国渠道。
这意味着,等到1968年不扩散核武器条约开放签署时,以色列的核工业基础已经建立多年,更关键的是,以色列后来并没有加入这份条约。
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不扩散核武器条约对核武器国家有明确的时间定义,其他以无核武器国家身份加入的成员,需要承担不制造、不获得核武器的义务。
以色列一直留在体系之外,所以它面对的法律环境,从一开始就和后来加入条约的乌克兰不同,这并不等于国际社会公开认可以色列拥核。
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多年来,一直存在要求以色列加入不扩散核武器条约、开放更多核设施接受国际核查的声音,但以色列走的是另一种路线,不承认,也不否认,外界可以判断它拥有核能力,但以色列自己始终不给出正式答案。
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迪莫纳的秘密,让核模糊越来越难被忽视
1960年12月,美国情报部门发现迪莫纳反应堆以后,以色列对外解释称,该设施主要服务于工业、农业、医疗和科学研究,到了1963年年中,迪莫纳反应堆正式投入运行。
核武器真正麻烦的地方,并不是知道原理,而是必须获得足够的核材料,天然铀中,铀238约占99.3%,能够维持核武器链式反应的铀235只有约0.7%。
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如果选择高浓铀路线,需要把铀235比例提高到90%以上,这需要庞大的浓缩设施,另一条路线则是利用反应堆生产钚,再从使用过的核燃料中提取。
按照相关技术数据,大约8公斤纯度达到93%的钚,就可以用于制造一枚早期裂变核武器,可有反应堆,也得有铀,20世纪60年代,以色列曾在不同地区寻找核材料来源。
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加蓬拥有法国企业经营的大型铀矿。1963年前后,以色列曾试图从这一方向获得资源,后来美国方面怀疑法国可能通过非洲业务间接提供核材料,但调查没有形成决定性结论。
1963年,以色列和阿根廷还签署过秘密核材料协议。美国宾夕法尼亚州阿波罗市的NUMEC核材料加工企业,曾出现数百公斤武器级铀物料账目差额。
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企业负责人与以色列情报人员存在往来,但调查始终没有找到足够证据证明这些材料最终流向了以色列。
1968年11月,一艘从比利时安特卫普出发的货轮装载约200吨黄饼,申报目的地是意大利热那亚。大约两周后,当船只抵达土耳其港口时,船上的黄饼已经全部消失。
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这起事件后来被称为千百行动,直到1977年才被公开,这些事件的证据强弱并不相同,有些是已确认合作,有些只是长期怀疑,不能全部混在一起下结论。
真正让外界对迪莫纳产生更深怀疑的,是1986年的莫迪凯瓦努努事件,瓦努努曾在迪莫纳地下设施工作9年。1985年离职前,他拍摄了大量内部照片。
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第二年,他把这些资料带到伦敦。英国星期日泰晤士报经过数周核验后刊发相关内容,根据瓦努努的披露,迪莫纳并非普通科研反应堆,而是一套由多个设施组成的大型核综合体,其中包括六层结构的后处理设施。
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按照瓦努努自己的估算,这里每年生产的钚可以满足制造5到10枚核武器的需求,截至1986年,以色列可能已经拥有制造100到200枚核武器所需要的材料,这些数字属于瓦努努的估算,并不是以色列方面公开确认的数据。
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乌克兰完全不同,它后来主动进入了另一套核规则
再回到乌克兰,最大的区别其实不在技术,而在身份,苏联解体以后,大量洲际导弹、战略核弹头和相关军事设施确实留在乌克兰境内,所以很多人会说,乌克兰曾经是世界第三大核国家。
这种说法从部署数量上容易理解,但严格来说,核武器部署在乌克兰境内,与乌克兰拥有完整独立的核指挥和控制体系,并不是完全相同的概念,更重要的是,乌克兰后来明确选择了无核化。
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1990年,乌克兰国家主权宣言已经提出无核原则,1994年,乌克兰以无核武器国家身份加入不扩散核武器条约,同年12月5日,乌克兰、俄罗斯、美国和英国签署布达佩斯备忘录。
到了1996年6月1日,部署在乌克兰境内的战略核弹头完成撤离,所以今天如果再问,为啥以色列能维持核能力,乌克兰却不能简单照着做,答案已经很清楚。
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以色列的核计划起步于不扩散体系成熟以前,而且一直没有以无核武器国家身份加入不扩散核武器条约,乌克兰则是在1994年主动进入了这套体系。
一个从来没有进去,一个已经在里面待了三十多年,两种状态完全不同,因此所谓乌克兰被禁止拥核,更准确地说,是乌克兰已经承担了明确的国际核不扩散义务。
它如果今天重新发展核武器,不只是考虑能不能制造出来,还会碰到已经存在的条约责任,以及与欧美国家之间的关系。
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如果真的向以色列路线靠近,俄罗斯最麻烦的可能是不确定性
但从纯粹的战略推演来看,如果乌克兰未来真的开始向以色列式核模糊靠近,对俄罗斯造成压力的未必是乌克兰马上制造出了多少枚核弹。
真正麻烦的,可能是俄罗斯再也无法确定乌克兰没有核武器,现在俄罗斯进行军事和安全计算时,有一个相对明确的前提,乌克兰是无核武器国家,可假设有一天,这个前提变得模糊了。
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乌克兰不承认自己拥有核武器,也没有公开进行核试验,但外界开始怀疑它具备制造核武器的能力,甚至可能拥有少量可以使用的核装置,那么俄罗斯在进行重大军事决策时,就必须多计算一个风险。
乌克兰到底有没有核武器,有多少,有没有可靠运载手段,遭到大规模打击后是否还具备报复能力,只要这些问题无法确认,战略环境就会发生变化,这其实就是以色列核模糊最有价值的地方。
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只要潜在对手不能排除它拥有核武器的可能,在计算一场可能威胁以色列生存的战争时,就必须把最坏情况算进去,如果乌克兰真的形成类似状态,那么对普京而言,麻烦也就在这里。
当然,这并不是说乌克兰已经准备这么做,目前没有足够公开证据支持这样的结论,我更愿意把它理解成一个值得讨论的战略假设,而且乌克兰今天想复制20世纪50年代以色列的核路线,难度也远远更高。
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现在有卫星侦察,有更加完善的核材料监管,有成熟的国际原子能机构保障体系,还有更严格的核出口控制,一个国家想长期秘密建设大型浓缩设施或者后处理设施,已经比半个多世纪以前困难得多。
更现实的是,乌克兰目前仍把加入北约、获得长期外部安全保障以及提升常规军事能力作为重要方向,并没有公开宣布发展核武器,所以文章讨论的不是乌克兰一定会拥核。
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真正值得思考的是,如果未来某种变化让俄罗斯无法继续确定乌克兰是一个彻底的无核国家,那么普京面对的安全计算确实会复杂很多。
1979年9月22日,美国军用卫星在南非附近海域捕捉到过一次神秘双闪,同一颗卫星此前记录过41次核爆炸相关信号,并且都得到了核实。
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那一次信号是否属于真正核爆,是否涉及南非,是否与以色列有关,至今没有足以彻底结束争论的公开证据,但这种始终没有答案的状态,恰恰很符合以色列几十年来维持的核模糊。
大家怀疑它有,它自己不承认,可真正进行安全计算的时候,又没有多少人敢完全按照它没有来处理,如果未来乌克兰真的试图靠近这条道路,那么俄罗斯需要面对的,恐怕也正是这种最难处理的不确定性。
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