美委石油交易可能挤走中国，中方发话了：合法权益必须保障！

最近美委敲定了一笔号称史上最大的石油交易，外界议论纷纷，不少人都在担心中国在委内瑞拉的石油权益会被挤走。目前协议的具体细节还没公开，中方赶在这个时点明确表态，话里的分量可一点都不轻。

中方最核心的关注点，就是这次美委划出的17个油田区块，会不会和中企早已签约的区块范围重叠。如果真的重叠，委方有没有在没和中方协商的前提下，把相关权益转给美方。中方特意点明权益受国际法和两国法律保护，本质就是提前划定边界，给各方打预防针。

中委能源合作走的是贷款换石油的长期路子，中国给委内瑞拉提供资金支持，委方靠出口原油逐步偿还债务。中企还和委内瑞拉国家石油公司合资，拿到了特定区块的开采权益，咱们既是债权人，又是实实在在的资源权益持有人。

现在17个区块里有没有中企已经拿下的部分，还需要进一步核实确认。咱们提前把立场摆出来，就是为了给后续操作留足空间，真要是权益受侵，咱们出手也名正言顺。中委签的合同里专门有稳定性条款，能把咱们的合同义务和委方后续的法律变动隔离开，不会轻易受影响。

要是委方单方面收回咱们已经拿到的区块权益，按国际投资法的规则，这就构成了征收。合法征收要满足公共目的、非歧视、正当程序和及时足额补偿四个条件，以委内瑞拉现在的财政状况，基本拿不出足额补偿，真违约的话成本高到他们承受不起。

合同里的仲裁条款是独立于委内瑞拉国内司法体系的，不会受国内政策变动影响。哪怕委方早就退出了国际投资争端解决中心公约，之前签好的仲裁合意也不会因此失效。仲裁裁决出来之后，咱们还能依据《纽约公约》在绝大多数缔约国申请执行，还能对委方境外资产申请保全，这个约束力比走国内程序强太多。

中国一直是委内瑞拉原油的主要买家之一，真要是委方动了咱们的合法权益，咱们完全有空间调整进口安排。委内瑞拉现在对外汇收入的依赖度极高，咱们采购量的变化，能直接给他们带来压力。

美国这次安排的法律基础本来就站不住脚，靠解除单边制裁换资源权益，在一般国际法里根本找不到支撑。咱们提前表明态度，就是给后续所有可能的行动留足了空间。美委谈双边事务没问题，但不能拿咱们的既有利益当筹码，真突破了这个底线，咱们在合同、仲裁、贸易三个方向都有牌可出。

委内瑞拉的已探明石油储量有3030亿桶，排在全球第一位，绝大多数重油都集中在奥里诺科重油带。对美国来说，委内瑞拉地理位置靠近本土，既是西半球稳定的重油来源，又是美国对拉美施加政治影响力的关键节点，战略位置十分重要。过去二十年美国对委政策一步步转向强硬，2019年之后更是实施了全面石油禁运，委内瑞拉石油日产量从2016年的约230万桶，跌到2020年不足40万桶，经济直接陷入深度收缩。

在委内瑞拉最困难的时候，中国一直维持着稳定的支持，持续采购原油，提供融资和技术协助。那段时间攒下的互信，也让咱们在当地积累了重要的经济和战略利益。现在美国推动本国企业进入委内瑞拉石油开采领域，说白了就是想拿到稳定的重油供应，减少对中东和跨洋运输的依赖，同时挤走中俄在当地的影响力。

要是这套操作在委内瑞拉跑通，下一个目标很可能就是伊朗。伊朗同样面临美国制裁，石油储量排在全球第四，真要是用同样的方式操作，咱们从中东获取原油的渠道就会多出很多变数。

目前美委协议里有没有排他性安排还不确定，按美国以往的操作习惯，他们进入受制裁国家的上游石油领域后，通常都会要求加入限制第三方合作的条款。可能是禁止重复授权，可能是限制出口目的地，也可能是要求美方握有合资公司的否决权。这些内容根本不是普通商业安排，明摆着就是带战略限制性质，中企在当地的既有投资很可能会遇到权益被侵蚀、份额被压缩的问题，这也是咱们提前发话要求保障权益的原因。

中国在委内瑞拉原油出口市场占了很大份额，哪怕是在产量最低的时候，咱们的采购量也维持在了稳定规模。这不光是商业选择，也因为贷款换石油的安排，委方必须靠对华出口原油偿还债务。要是协议真限制了委方原油出口目的地，第一个受影响的肯定是咱们，委方减少对华出口，不光会干扰咱们原油进口多元化布局，还会给债券回收带来不确定性。

中企在拉美不只在委内瑞拉有投资，厄瓜多尔、秘鲁、巴西、阿根廷这些国家，咱们都持有不少上游资产和基础设施权益。要是美国在委内瑞拉用这招试水成功，很可能会复制到拉美其他国家，到时候受影响的不只是咱们的区域投资网络，单个项目也会面临不小的压力。拉美本来政府更迭频繁，政策连续性差，美国又在当地经营多年，积累了大量资源，真搞出连锁安排，咱们面对的就不只是普通的合同纠纷。

放到全球原油供应格局里看，美委这笔交易真的大规模落地，西半球的原油流向都会改变。委内瑞拉的重油大量进入美国炼厂，原本流向中印等亚洲市场的份额就会被替代，亚洲买家不得不转向其他来源找重油，采购成本会被推高，行业竞争也会变大。

咱们这次提前表态，已经把所有后手都留好了。接下来最先做的就是和委方磋商，一块一块核实区块权益，确认有没有触碰咱们的红线。中企也能按着现有合同启动争议解决程序，该提交仲裁提交仲裁，该申请保全申请保全。边磋商边走法律程序，既留着沟通的渠道，也给足了委方压力，让他们决策的时候就得算清楚违约的成本。

咱们在委内瑞拉经济里的分量本身就是平衡筹码，作为主要买家，采购量的调整直接影响委方的外汇收入，委内瑞拉现在对外汇依赖度很高，这个变量对他们来说相当敏感。融资安排上咱们也有调整空间，2019年局势动荡的时候，咱们就暂停过新增信贷，这个先例也说明融资工具完全可以成为谈判的制衡手段。这些手段不用一开始就全部拿出来，只要作为后盾存在，就能产生实际约束力。

咱们能源进口多元化的趋势不会因为这一件事改变，这些年咱们一直在扩大从俄罗斯、沙特、巴西等国的原油采购，也在不断提高天然气的供应占比。委内瑞拉在中国能源供应格局里确实有位置，但并不是不可替代，这种结构性缓冲，让咱们完全不用仓促让步。

美国这套以制裁换资源的做法要是推广开，确实会给咱们的海外能源投资带来普遍性挑战，咱们的应对也不会只局限在委内瑞拉。咱们可以在多边机制里反对单边制裁，在双边投资协定里加入针对第三国干预的保护条款，完善海外权益保护的法律工具，还能和资源国合作共同降低外部施压的影响，这样就能抬高美国这套操作的成本，让他没法随便复制。

咱们和委方合作了近二十年，不管是合同还是法律安排，都已经形成了完整的权益保障体系。咱们作为大买家和主要融资方，在委当地经济里分量足够，手里也有各种可用的应对工具，咱们的表态绝对不是放空炮，是有实际执行能力的。

现在最关键的变量就是美委协议的最终文本，如果内容尊重咱们的既有权益，中委能源合作该怎么推进还是怎么推进。如果真的想通过各种方式侵害咱们的利益，咱们已经提前把立场说清楚，后续不管做什么都名正言顺，节奏也完全由咱们把控。咱们边界清晰，应对有梯度，既能维护自身利益，也留足了外交回旋的空间。

参考资料：环球时报 外交部就美委石油交易答记者问 中方要求保障在委合法权益