深圳印发推动智能机器人产业高质量发展工作方案

深圳市工业和信息化局、深圳市科技创新局近日印发《深圳市推动智能机器人产业高质量发展工作方案（2026—2028年）》。

深圳市推动智能机器人产业高质量发展工作方案（2026—2028年）

为深入贯彻落实国家、省发展智能机器人的战略部署，认真落实《人形机器人创新发展指导意见》《广东省推动人工智能与机器人产业创新发展若干政策措施》等文件精神，抢抓智能机器人产业发展机遇，打造具有国际竞争力的智能机器人产业高地，制定本工作方案。

一、工作目标

到2028年，将深圳建设成为全球最具影响力的智能机器人产业高地，打造全国最具活力的智能机器人创新企业集聚区、全球领先的智能机器人软硬件配套集聚区和国际机器人友好示范城市中心、粤港澳大湾区机器人开源生态中心，形成“两区两中心”协同发展的产业新格局。

——全国最具活力的智能机器人创新企业集聚区。领军企业、独角兽企业、专精特新“小巨人”企业、科技型初创企业梯度培育、竞相成长，形成大中小企业融通发展格局；企业数量、密度和成长速度保持全国领先，新技术、新产品、新模式的迭代效率持续提升；一批具有国际竞争力的机器人龙头企业在深圳扎根壮大，带动形成创新能力强劲、市场活力迸发的机器人企业集群。

——全球领先的智能机器人软硬件配套集聚区。机器人研发、制造、量产所需的全品类软硬件要素在深圳本地实现高密度集聚，传感器、执行器、减速器、控制器等核心零部件实现本地就近配套，形成高效响应的“半小时供应圈”；机器人操作系统、算法平台、仿真工具、开发框架等全栈软件能力自主可控、持续迭代；整机厂商从技术研发到量产交付的全流程在深圳均可一站式完成，供应链的覆盖度、可靠度与响应速度在全球居于领先水平，成为全球机器人制造商首选城市之一。

——国际机器人友好示范城市中心。政策法规、基础设施、城市空间、社会文化对机器人应用形成系统性支撑，机器人在工厂、社区、家庭、公共场所等场景得到广泛、安全、有序部署；人机协同成为城市运行常态，公众对机器人接受度和信任度明显提高，形成可复制、可推广的机器人友好城市建设经验。

——粤港澳大湾区机器人开源生态中心。以深圳为核心节点，联动香港、澳门高校科研力量与珠三角制造产业资源，在粤港澳大湾区范围内形成开放共享的机器人技术协作网络；机器人开源操作系统、公共训练数据集、开放算法模型等共性技术底座持续完善，技术标准的话语权不断提升；开源生态的辐射力持续扩大，成为引领全球机器人开源技术演进方向、凝聚产业共识的核心枢纽。

二、工作任务

（一）培育招引智能机器人企业。积极跟进制造业龙头企业在智能机器人领域的布局进展。持续做好具备较好发展潜力的智能机器人领域初创企业跟踪服务。积极招引具身智能大模型、灵巧手、行星滚柱丝杠等智能机器人软硬件企业来深发展。（责任单位：市工业和信息化局、市科技创新局、市发展改革委、市投资促进局，各区政府）

（二）解决企业融资上市需求。充分发挥人工智能和具身机器人产业基金、人工智能终端产业基金、高端装备产业基金引导作用、撬动作用，联动社会资本，针对智能机器人企业融资上市需求，建立市区联动服务机制，依法依规予以支持。（责任单位：市工业和信息化局、市科技创新局、市地方金融管理局，各区政府）

（三）着力推进智能机器人核心技术攻关。重点攻克具身智能自主生态工具链、具身智能模型、人形机器人本体、核心零部件自主化等领域关键技术，加强技术积累。依托深圳领先边端开放智能研究院等机构，在具身智能运动控制技术、具身智能运动生成技术等领域实现突破。推动设立机器人联合基金和人工智能联合基金，支持机器人和人工智能领域前沿基础研究，提升原始创新能力。（责任单位：市科技创新局、市发展改革委、市工业和信息化局）

（四）推动国产操作系统在机器人上应用。加快完善机器人国产操作系统的核心框架，积极发动企业、高校和技术专家加入开源社区，推动ROS核心工具包功能迁移，提高机器人国产操作系统的可用性。通过“揭榜挂帅”等方式，鼓励企业以典型轻量化应用场景为切入口，推动适配国产操作系统的机器人开始应用，对实现场景应用的项目予以支持。（责任单位：市工业和信息化局、市科技创新局）

（五）开展人形机器人与具身智能实景实训。市区联动推动人形机器人与具身智能产品在工业、服务、特种环境三大领域不少于10个真实场景中常态化部署应用，开启“作业模式”。到2026年底，形成3个以上高价值应用场景，加快实现人形机器人与具身智能的规模化发展。（责任单位：市工业和信息化局、市国资委，各区政府）

（六）支持建设具身智能数据采集场。鼓励具身智能机器人企业以自建的方式投资建设数据采集场，开展仿真合成、视频、Ego（第一人称视角）、UMI（通用操作接口）、外骨骼、真机等多种形式的数据采集工作，市区联合通过技术改造等扶持政策优先予以支持。支持具身智能机器人整机企业与下游用户合作，在工业制造、仓储物流、民生服务、特种环境等领域的真实场景采集工作数据，构建可复用的具身智能数据集。培育引进第三方数据服务商，以市场化方式开展数据采集、清洗、标注等相关工作，有效解决行业“数据荒”问题。（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局，各区政府）

（七）持续举办高端赛事活动。聚焦机器人全产业链协同发展，紧扣技术创新、供需对接、国际合作、成果转化等关键环节，持续举办机器人全产业链接会（FAIR PLUS），争取将其打造成为深圳乃至粤港澳大湾区机器人领域品牌展会。每年举办智能机器人领域重点赛事，通过竞技比赛加速机器人关键技术迭代。支持创学营等活动持续开展，面向全球顶尖高校招募智能机器人方向优秀参赛者，降低青年人才参与智能机器人领域技术创新的门槛。（责任单位：市工业和信息化局、市科技创新局）

（八）强化粤港澳交流互动。加强与香港中文大学、香港科技大学、香港大学、澳门大学等高校的合作交流，共同探讨机器人技术进步和产业化落地。在海外法规咨询、国际技术标准对接、市场开拓、专利布局与保护等方面为深圳机器人企业提供有力支持。会同东莞、惠州、中山、江门等周边城市，构建“研发在深、制造在湾”的智能机器人产业链分工体系。探索粤港澳大湾区共同举办机器人相关展会赛事，搭建国际化交流合作平台，联合推动机器人产业发展。（责任单位：市工业和信息化局、市科技创新局、市商务局、市前海管理局、河套发展署）

三、保障措施

（一）加强组织统筹领导。市工业和信息化局加强统筹协调，各区各相关单位分工协作、密切配合，充分调动高校院所、市场主体等各方力量，整合全市要素资源，全力支持智能机器人产业发展。

（二）完善优化政策支撑。跟进智能机器人国内外发展态势，把握行业主流方向，坚持市场化为主的原则，针对具身智能大模型攻关、数据采集、具身智能机器人应用等前沿赛道，探索出台前瞻性支持政策。持续打造“机器人谷”“机器人街区”“具身智能港”，利用“工业上楼”等政策，为机器人企业打造定制化、低成本的生产制造空间。

（三）健全安全伦理保障。重点加强对人形机器人、服务机器人隐私、安全和伦理风险的监管。推动制定智能机器人数据采集、使用、流通的合规指引，保障数据安全和用户权益。支持第三方机构开展智能机器人安全认证、伦理评估服务。