美委能源协议揭秘：表面强抢实为历史重演，技术资金换储量逻辑从未改变

特朗普与委内瑞拉达成的能源协议，表面是美国“强抢”，实则是历史重演，核心逻辑从未变过：美国出技术、资金和市场，委内瑞拉出地质储量

环球往来

2026年8月28日，特朗普在社交媒体上宣布，美国已与委内瑞拉达成协议，获得对委内瑞拉已探明石油储量中逾650亿桶的“多数控制权”。 美国纳税人不用掏一分钱。 而就在同一年，委内瑞拉的石油日产量已从1998年的350万桶历史峰值，跌到了不足100万桶。

1998年是查韦斯当选总统的年份。 那一年，委内瑞拉日产350万桶石油，是拉美最专业的国有油企PDVSA的巅峰时刻。 二十多年后，坐拥全球最大已探明石油储量的国家，日产油量连当年的零头都不到。

事情要从1976年说起。那年，卡洛斯·安德烈斯·佩雷斯总统签署国有化法案，正式将外国石油公司在委内瑞拉的业务收归国有，成立了委内瑞拉国家石油公司PDVSA。 在那之后的二十多年里，PDVSA是拉美最优秀的国有石油公司之一，技术能力、管理水平和人才储备都排在前列。

但国有化之后的问题很快就暴露了。 技术还得靠人，而委内瑞拉自己没那么多人。 于是到了1990年，委内瑞拉修改了《外资法》，取消对外资利润汇出和再投资的限制。 1995年7月，国会通过了《石油对外开放法案》，对外资全面开放石油新区的勘探、开采和经销。外资重新进入，带回技术和资金，PDVSA的产量逐步爬升。到1998年查韦斯上台前，日产量恢复到了350万桶。

查韦斯上台后，开始了他那套“榨干式国有化”。2001年11月，新石油法颁布，规定在与外国公司的合作项目中，PDVSA必须占股51%以上。 矿区使用费从16.6%提到30%。所得税虽然从64%降到50%，但政府拿走的份额实际上更大了。外资从合作伙伴变成了技术承包商。

2002年，PDVSA的工程师和管理层罢工，抗议政府把石油公司当成政治提款机。查韦斯的反应干净利落：开除了大约一万八千人，将近三分之一的员工。 被扫地出门的是干了十几二十年的地质学家、地球物理学家、油藏工程师。 进来的是政治上可靠但不懂石油的人。

PDVSA的技术研究和发中心在2003年之前每年能拿下20到30个专利。 到了后来，员工人数翻了一倍，专利一个都没有了。

这些被解雇的技术人员大部分离开了委内瑞拉。他们去了一个地方——加拿大。从2001年到2010年，大约7450名委内瑞拉人移民加拿大，其中不少人在PDVSA担任过高级职位。 他们去的地方是卡尔加里、埃德蒙顿、麦克默里堡。 那里有阿尔伯塔省的油砂。

委内瑞拉的奥里诺科重油带和加拿大阿尔伯塔的油砂，产出的都是同一种东西——稠得像焦油一样的重质原油。 这些委内瑞拉工程师、地质学家和科学家，带着在PDVSA积累的经验，帮加拿大把油砂产业做了起来。

佩德罗·佩雷拉，PDVSA技术战略的前负责人，在罢工后被列入了黑名单。 他去了卡尔加里大学，主导油砂应用的纳米技术研究，又招了几十个委内瑞拉重油专家过来。 利诺·卡里略，2004年被加拿大Suncor Energy招募，之前一直在委内瑞拉做重油加工和精炼。 他抵达麦克默里堡那天，气温零下35度，他离开加拉加斯时是零上25度。

佩雷拉说了一句话：“我最终研发出的技术不是为委内瑞拉——那个为所有这些人的教育投入了大量资金的国家——而是为加拿大”。

委内瑞拉出钱培养了这些人才，加拿大用他们建起了全球最大的重油生产国。

与此同时，委内瑞拉自己的产量一路下滑。从350万桶到250万桶，再到100万桶出头。 2026年2月，日产量一度跌到90.3万桶。 卫星图像显示，委内瑞拉三分之一的储油设施已经接近报废，大量储油罐锈蚀废弃。

现在特朗普这份协议，把17个油田的100年特许经营权给了北美蓝色能源合作伙伴公司NABEP。 美国政府持有NABEP母公司35%的股权，还拿到了以成本价购买20%产量的权利，外加对剩余80%的优先购买权。美国还对董事任命有否决权，董事会多数成员必须是美国公民。

NABEP计划投资最多1000亿美元用于新建石油基础设施。 目标是恢复产量。但挪威一家能源研究机构估计，要回到日产300万桶以上的历史水平，委内瑞拉15年内需要1830亿美元投资。

委内瑞拉的重质原油开采成本每桶大约80美元。 美国轻质低硫原油的价格是57美元。 这意味着即便产量上去了，这些油在市场上也未必赚钱。

1976年国有化，技术跟不上，被迫在1990年代开放。外资进来，产量恢复。 查韦斯上台，再国有化，赶走技术人员，产量暴跌。 现在特朗普进来，拿回控制权，承诺投资复产。

同一部剧本，换了演员，换了年份，情节没变。