四川
韩国光州双年展开幕在即，中韩围绕涉台称谓多次沟通，却始终没能消除分歧。
第16届光州双年展定于9月5日至11月15日举行，中方团队派出19名艺术家，并提前赶到光州搭建中国展区。
可在台湾方面和部分艺术人士施压后，光州双年展财团于8月25日重新允许使用台湾馆这一错误称谓。
名称再次改变后，中方立即提出交涉，中国驻韩国大使馆、驻光州总领馆先后与光州市政府和双年展财团多次沟通，要求活动遵守韩国对华外交承诺，妥善处理台湾地区参加国际活动的身份问题。
为了表达态度，中方团队从8月底开始停止布展，当时中国展区已经完成大约七成，可见中方是在沟通迟迟没有结果后，才决定停止后续工作。
眼看争议扩大，光州市政府于8月31日公开道歉，并重申尊重一个中国的立场，不过市政府又称，相关名称只是艺术领域的表达，并不代表韩国承认台湾是一个国家。
这番解释并没有解决真正的问题，因为中方要求纠正的是具体称谓，光州市政府却只表达遗憾，没有推动主办方改回合规名称。
随后双年展财团又表示不会采取进一步措施，希望中国团队继续参展，双方沟通就此陷入僵局。
到了9月3日，中方策展团队召开简短记者会，宣布所有成员一致决定撤展，驻韩使馆也在同一天公开表态，批评主办方坚持错误做法，认为此举损害了中韩关系的政治基础。
表面上看，这套解释符合韩国的地方自治和财团运营制度，光州双年展由专门财团负责，中央政府确实不会直接处理每一项展览安排，因此首尔想把官方外交立场与地方活动分开，也有国内制度上的理由。
可是这件事并非完全由普通民间团体自行举办，光州市政府已经出面道歉，光州市长同时担任双年展财团理事长，并表示会调查准备过程中出现的问题。
既然地方政府和主办财团存在如此紧密的关系，那就很难把争议全部解释成民间自主决定了。
更重要的是韩国在1992年同中国建交时，已经对台湾问题作出正式承诺，韩国中央政府可以给地方机构较大自主权，但地方举办国际活动时，仍然不能让实际操作与国家对外立场发生明显冲突。
在我看来，李在明政府当前的问题，不是有没有重申一个中国立场，而是这份立场没有传导到具体活动中。
中央说法是一套，地方主办方又做出另一套安排，等到风波扩大后，再以民间自主为由撇清关系，显然无法让中方接受。
此外主办方声称艺术不应受到政治干预，也很难解释自身行为，毕竟它先删除台湾二字，后来又在外部压力下恢复原称谓，整个过程本身就受到政治因素影响，此时再把艺术独立当成理由，逻辑上并不成立。
中方此次退出，首先影响的是光州双年展本身，19名艺术家集体撤走，已经完成大半的中国展区无法按计划亮相，展会的完整性和国际形象都会受到影响。
对韩国而言，真正需要解决的则是内部协调问题，中央政府既然反复重申一个中国立场，就应当让接受公共资金、承担国际活动的地方机构提前了解相关规则，否则，首尔每次只负责解释，地方每次只负责道歉，问题仍然不会消失。
就我个人来讲，光州市政府的一纸道歉之所以没能留住中方团队，原因就在于它没有带来实际纠正。
外交争议最终看的是行动，而不是表态说得多么圆满。主办方坚持原有安排，中方自然也会坚持自己的选择。
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