10月巴西州长选举临近，谁的胜算更大？巴伊亚为何成为最大变数？

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四年一度的巴西大选将于10月4日举行第一轮投票。除了总统、参议员、联邦众议员和州议员之外，巴西各州也将在同一天选出新一届州长。

根据巴西选举规则，如果某州没有候选人在第一轮获得超过50%的有效选票，得票排名前两位的候选人将于10月25日进入第二轮对决，最终决出未来四年的州政府掌舵者。

州长选举虽然不像总统大选那样受到国际关注，但对巴西国内政治和商业环境的影响同样直接。巴西是联邦制国家，总统和州长并不是简单的上下级关系，各州在中企常常关注的税收、治安、基础设施、产业政策和招商引资等方面都拥有相当大的自主权。

从目前民调来看，有些州的结果已经相对清晰，有些州仍处于胶着状态 。 其中最值得关注的， 我认为 是巴西东北部最大经济体之一 ——巴伊亚州 （ BA） 。

劳工党可能会丢掉巴伊亚州？

为什么说巴伊亚州在今年州长选举中值得我们关注？

一方面，随着比亚迪在Camaçari落地大型新能源汽车生产基地，越来越多中国工业资本和供应链企业开始关注这个长期由劳工党执政的东北部经济大州。另一方面，过去近20年几乎牢牢掌握州政府的劳工党（PT），今年却面临近年来最具挑战性的一场州长选举。

根据权威民调机构Quaest最新公布的数据，巴西联盟（União Brasil）候选人ACM Neto目前第一轮模拟支持率为39%，现任州长Jerônimo Rodrigues（PT）为37%；在第二轮模拟中，两人的支持率分别为44%和41%。虽然劳工党候选人稍微落后，但上述差距均处于技术性误差范围内，因此现阶段更合理的判断是：双方基本处于“五五开”的竞争状态。

问题在于，按照传统政治格局，巴伊亚原本应该是Jerônimo占据明显优势的州。

卢拉在当地仍拥有极高的个人影响力，而Jerônimo本人的政府认可率实际上也并不低，达到约57%。然而，这些优势目前并没有完全转化为州长选票。背后主要有三个原因。

最重要的变化，是所谓的“voto LuNeto”正在出现——也就是“总统投卢拉，州长投ACM Neto”。

作为União Brasil的中右翼候选人，ACM Neto今年采取了一套非常明确的竞选策略——尽量避免与卢拉正面冲突，不把巴伊亚州长选举塑造成“支持PT还是反对PT”的全国意识形态对决，而是强调地方治理能力和州政府换届。这种策略使他能够争取一批认可卢拉、却未必满意现任州政府的中间选民和中低收入选民。为此ACM Neto甚至没有为了争取右翼保守派的选票去支持小博索纳罗（Flávio Bolsonaro），而是选择支持中间派总统候选人Ronaldo Caiado。

这一现象已经明显到卢拉近期亲自前往巴伊亚为 Jerônimo助选，其中一个重要目标就是遏制“LuNeto”扩张。

图为卢拉参加萨尔瓦多-伊塔帕里卡跨海大桥的开工仪式| 图源：Estadão

第二个不利因素是公共安全

2026年，治安、暴力犯罪以及有组织犯罪扩张正在成为东北地区越来越重要的选举议题，而巴伊亚恰恰是PT在这一问题上较容易受到攻击的州之一。

近期竞选中，帮派扩张、暴力犯罪和公共安全治理已经成为反对派攻击 Jerônimo政府的重要议题。更麻烦的是，PT自2007年以来一直控制巴伊亚州政府，因此面对 糟糕的犯罪率 问题，现政府很难再将责任归咎于过去的执政党。 （需要注意的是，从纸面数据来看，巴伊亚州的治安状况实际上是在改善的，但依然是巴西暴力犯罪率第二高的州， 2025年 巴西前 10个 暴力死亡率最高的 10万人以上城市中，有5个位于 巴伊亚）

图源：G1

第三个因素，则是长期执政所带来的政治疲劳

从2007年至今，PT已经连续执掌巴伊亚州政府接近20年，这存在一个反作用——当选民对某个公共政策领域不满意时，执政党很难再找到一个前任政府承担责任。

因此，ACM Neto可以向选民传递一个非常简单的政治信息：“你可以继续支持卢拉，但州政府是不是该换个人了？”这种叙事比直接要求巴伊亚选民“反卢拉”有效得多，因为它允许选民把联邦政治和地方治理分开考虑。

事实上，类似现象并不只发生在巴伊亚。巴西东北部对卢拉的高支持率，正在越来越明显地与州级选举出现一定程度的“脱钩”。伯南布哥州（PE）就是另一个非常典型的例子。

此前，时任累西腓市长João Campos（PSB）一度被普遍视为州长选举热门。一方面，他在累西腓都市圈拥有很高知名度；另一方面，巴西社会党（PSB）又是卢拉政府的重要政治盟友。但进入2026年以后，现任州长Raquel Lyra的几个优势开始同时兑现。

首先是执政评价明显改善

7月Quaest民调显示，Raquel Lyra州政府的认可率已经达到68%，较4月的62%进一步上升。到8月下旬，Quaest在第二轮模拟中给出的结果已经变为Raquel Lyra 47%、João Campos 37%，前者取得较为明显的阶段性优势。

其次，Raquel Lyra已经在伯南布哥内陆建立起非常强的地方政治网络。

伯南布哥州共有184个市。根据当地媒体统计，Raquel目前已经获得约145名市长支持，而João Campos阵营约为39名。虽然今年并不举行市长选举，但地方市长、议员和政治家族所形成的基层组织网络，对于州长选举仍具有重要意义。这也反映出João Campos虽然在累西腓都市圈影响力强劲，但其政治网络向州内腹地延伸的能力仍相对有限。

第三，Raquel Lyra同样没有选择强烈的反卢拉路线。

相反，她长期强调与联邦政府合作，这使她可以争取一部分中间选民；与此同时，由于伯南布哥并不存在一个真正具有竞争力的Bolsonarista州长候选人，Raquel又自然成为许多中右翼和保守派选民更现实的选择。

换句话说，她正在同时吸收中间票和相当一部分右翼票。这也是为什么，尽管卢拉在伯南布哥依然具有非常强的选举号召力，João Campos却没有因此获得同等程度的州长选举优势。

从巴伊亚和伯南布哥的情况可以看到，PT及其盟友在东北部州级选举中遭遇挑战，并不意味着巴西东北部正在“向右转”，而是越来越多东北选民开始进行“分票”——他们可以在总统选举中继续支持卢拉，同时在州长选举中根据地方治安、公共服务、经济表现和候选人个人能力作出完全不同的选择。（作者：Élio）

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