桂园中学夜间施工噪声扰民？回应称已完工、未涉及夜间施工

“新教学楼已铺设的地砖全部撬除重做，产生的噪声从清晨持续到深夜。”近日，有市民向奥一新闻反映，罗湖区桂园中学改扩建工程暑假期间施工噪声扰民。该市民称两次通过市民热线投诉，施工方短暂停工后再度恢复作业，噪声扰民情况仍存在。对此，罗湖区建筑工务署回应称，项目因分期腾挪施工需要，在今年暑假对部分地砖进行施工，确实存在产生噪声的作业，但未涉及夜间施工。

矛盾纠纷

新教学楼反复施工噪声扰民，引居民投诉

桂园中学位于罗湖区桂园北路232号，校园周边有多个居民小区，部分住宅楼与校园仅隔一条三四米宽的巷子。市民陈唯（化名）告诉奥一新闻，7月14日前后，校园内突然开始大规模施工，“机器在那里咚咚咚的，非常吵，比电钻还响”。

据其描述，施工方将刚建好两年的教学楼撬掉地砖重做，作业时间从早上8时持续到12时。中午工人吃饭休息后，大约中午一点半又开始施工，持续至晚上六点。产生的噪声主要是间歇性切割声音，“十几分钟一次，或者半小时一次”。陈唯称，项目周六、周日都在赶工，有时候晚上11点多还能听到切割的噪声。

记者查询《深圳经济特区环境噪声污染防治条例》得知，第二十八条规定，在城市建成区内，禁止在中午或者夜间进行产生环境噪声的建筑施工作业。施工单位应当制定环境噪声防治方案，合理调整施工作业内容，采取有效的环境噪声防治措施，防止噪声干扰周围环境。

事实上，这并非居民首次投诉。陈唯称，此前项目也曾因噪声扰民被投诉，主管部门到场后要求不得在休息时段作业，施工方停了几天，过几天又恢复施工，晚上仍能听到噪声。

“我觉得很奇怪，为何新建好的教学楼要撬开地砖重做？”陈唯的疑问，也是周边居民共同的困惑。

部门释疑

地砖重做为分期腾挪施工需要，项目未涉及夜间施工

针对居民反映的问题，奥一新闻向罗湖区建筑工务署提出采访，获回应称该项目为桂园中学改扩建工程的一部分，目前已完成施工。

罗湖区建筑工务署解释，桂园中学改扩建工程是深圳市重大项目、罗湖区教育领域重点民生项目，于2021年9月开工建设。建设内容包括拆除校内原有第一教学楼、第二教学楼、行政办公楼、实验楼及体育馆；新建地上6层（局部1-5层）、地下2层教学综合楼；改造保留的综合楼、食堂外立面、门窗等。

关于市民质疑的“新教学楼撬开地砖重做”，工务署解释称，受项目分期建设、腾挪施工影响，部分地砖施工内容需在2026年暑假假期间实施，旨在完善校园配套条件。因项目施工占用了学校体育教学场地，需要在暑假期间加快施工，目前该工程已完工。

关于施工噪声扰民，罗湖区建筑工务署回应称，接到市民相关投诉后，已采取处置措施。据施工单位反馈，该项目在2026年暑假期间的施工内容，确实存在产生施工噪声的作业内容，未涉及夜间施工情况。同时，回应还提到“因项目周边存在其他建设工程，如近期存在扰民问题，市民可径直向我们反映”，并公布了联系电话0755-82223252。

第三方观察

噪声污染告别“唯分贝论”，应考虑实质损害

桂园中学改扩建工程噪声扰民事件，表面上是暑假赶工与居民休息权的冲突，背后折射的是重大民生项目建设过程中精细化管理的不足，以及监管执法水平有待提升。

项目自2021年开工以来，已多次因施工扰民被居民投诉，引发矛盾纠纷。去年4月，有市民投诉桂园中学“每3天有一次通宵施工”，并向施工单位索赔“带孩子住酒店”的费用。今年暑假，桂园中学再次因施工噪声扰民被投诉，这说明噪声扰民问题长期存在，矛盾纠纷化解面临挑战。

如何更好化解矛盾纠纷？一方面，需要施工单位主动向居民公开施工进度，听取居民意见，合理调整施工时间和作业内容，切实做好降噪工作，化被动为主动，把矛盾化解在萌芽状态。

另一方面，相关部门应加强监管和执法。本次事件中，居民投诉后，施工方短暂整改后又恢复施工，居民认为存在持续的噪声扰民。罗湖区建筑工务署回应称“接到投诉后已相应采取处置措施”，但未说明具体措施内容和整改结果。对于居民反映的夜间施工，罗湖区建筑工务署仅回应施工单位反馈“未涉及夜间施工”，缺乏噪声监测数据支撑。是否夜间施工不能仅凭施工方说了算，即便施工时间合规，也不等于没有噪声扰民，居民期盼更强有力的监管执法。

值得注意的是，《中华人民共和国生态环境法典》于近日正式施行，其中一大亮点是，噪声污染的司法认定不再简单看分贝是否超标，更要看噪声是否持续干扰他人正常生活、工作和学习，造成实质损害。

这对监管执法部门提出了更高要求。相关部门在监管执法过程中，不仅要看施工单位是否在规定时间施工、是否采取降噪措施、噪声有无超标，还应考虑噪声对居民带来的干扰和实质损害，加强对反复扰民行为的监管执法力度。

采写：奥一新闻记者、南方民间智库研究员 蒋清君 彭峥