事关加装电梯和老旧电梯更新改造！日照发布通知

关于进一步做好既有住宅加装电梯和老旧电梯更新改造有关工作的通知

各区县、功能区住建局，有关单位：

既有住宅加装电梯和老旧电梯更新改造是重要的民生工程，直接关系群众出行便利、居住安全和生活品质。为规范高效推进我市加装电梯和电梯更新改造工作，现将有关事项通知如下。

一、加装电梯方面

（一）严格落实加装电梯专办员制度。各级住建部门要按照日建发〔2025〕11号文件要求，加强对街道、社区加装电梯专办员的指导培训，督促严格落实加装电梯专办员制度，在业主意见征求以及业主委托书、协议书、委托服务合同及奖补资金申请表的签订、设计方案公示（包括内容、期限）等阶段进行现场监督见证，确保相关业主的知情权和文书的真实性。

（二）严格业主表决程序。本单元全体业主对加装电梯享有知情权、参与权。社区加装电梯专办员负责召集会议组织加装电梯所在单元全体业主参与加装电梯相关事项表决，参加表决的业主要符合《中华人民共和国民法典》有关规定，对明确不参与表决的业主，由专办员向全体参加人员现场告知，并纳入会议记录。加装电梯专办员需在会前对房屋产权人身份和业主授权委托情况进行核实。严格禁止加装电梯代理单位擅自组织业主进行表决。

表决前，本单元加装电梯召集人负责将拟委托加装电梯代理单位、委托合同内容以及加装电梯方案、资金筹集方案、运行维护方案、费用分摊方案（含运行维护费）、低楼层业主补偿标准等向本单元全体业主充分说明，并解释答复相关疑问。

表决会议现场公布表决结果，并确认是否符合《中华人民共和国民法典》规定。必要时，由街道社区协调公益律师参与表决过程。鼓励业主委托公证机构参与业主表决，并对表决过程、表决结果、加装电梯协议等文书进行公证。

（三）及时化解矛盾纠纷。加装电梯征求意见、表决或设计方案公示期间，有业主提出异议时，本单元加装电梯召集人要协调相关业主、项目参建各方积极回应，争取单元内部协商解决。对本单元业主内部不能协商解决的，街道社区可协调相关部门搭建联合议事协调平台，组织公益律师、工程师等专业人员，从法理、事理、情理等角度协调各方达成一致意见，维护各方合法权益。

（四）严格项目备案管理。按照“谁审查、谁负责”的原则，在出具加装电梯项目备案意见前，街道办事处要对接社区认真核查业主表决程序是否合规、是否按期完成设计方案公示，以及社区电梯专办员是否对协议书、委托服务承包合同等签订进行监督见证。在确定表决程序合法合规且表决结果符合《中华人民共和国民法典》规定的基础上，方可出具项目备案意见。

（五）鼓励引导线上办理。鼓励业主或加装电梯代理单位通过既有住宅加装电梯“一件事”系统办理相关建设手续。区县部门和街道加装电梯业务咨询、办理电话和地址等信息发生变化时，由区县住建部门及时报市住建局予以更新，确保信息准确。

（六）严格可行性评估论证。加装电梯前，业主要委托具有相应资质的评估机构开展可行性评估论证，对因地基、结构、消防等因素不具备加装电梯条件的，要向本单元全体业主说明。评估机构要对评估报告结论负责。凡是未提供加装电梯可行论证报告或评估报告不规范的，施工图审查机构不得受理审查施工图。

（七）规范施工现场管理。加装电梯项目现场要设立施工公示牌，按照规定公示代理单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位、检测单位和施工图审查、工程质量安全监督机构、施工工期等信息。出资业主作为项目建设单位，要自主选择监理单位，并与监理单位签订监理合同。监理单位要认真履行监理职责，严禁施工单位擅自改装水、电、气、暖、信等管线，防止发生安全事故。各级质量安全监督机构要按照规定编制监督计划，并将关键岗位人员持证在岗和监理单位履职等作为检查重点。

（八）严格工程竣工验收管理。加装电梯单元全体出资业主要现场参与工程竣工验收，在确认完成合同约定、对工程实体无异议后签署验收意见。工程竣工验收后，代理单位要参照《山东省住宅工程质量分户验收管理办法》第二十五条规定，在加装电梯工程显著部位设立工程标牌，载明工程名称、开竣工日期、参建各方单位全称及项目负责人信息，并及时将相关资料报城建档案管理部门存档后，方可办理竣工验收备案手续。

二、电梯更新改造方面

（一）认真核查申报信息。申报电梯更新改造国债资金支持项目时，区县住建部门要会同市场监管部门严格按照申报要求，通过“山东省特种设备安全监督管理系统”对电梯设备代码、登记时间进行严格审查，并结合已批复项目台账、街道社区实际排查清单和业主意见，确定拟更新改造电梯清单，确保电梯使用年限、所在单元及楼层数等信息真实、准确。必要时，组织市场监管部门、街道社区共同研究确定。

（二）规范旧电梯残值处置。电梯更新项目招标采购前，业主要委托代理人对旧电梯残值进行评估，确定残值金额。评估结果及残值用途须向本单元业主进行公示，并按照《中华人民共和国民法典》有关规定就包括残值用途在内的电梯更新改造事项进行意见征询。

（三）规范项目招标采购。电梯更新改造代理人要本着对业主负责的原则，公开、公正组织电梯更新改造项目招标采购。本单元业主享有招标采购的知情权，并有权对招标采购过程和资金使用情况进行监督，发现问题可向街道社区或有关职能部门反映。

（四）加强日常巡查指导。电梯更新项目数量多、资金规模大、社会关注度高，各区县要按照《日照市利用超长期特别国债开展住宅老旧电梯更新改造实施方案》《关于加强住宅老旧电梯更新改造项目施工安全管理工作的通知》等文件要求，加强日常巡查指导，督促相关各方严格履行更新改造程序，落实质量安全管理职责，发现问题及时书面督促整改。

三、其他要求

（一）强化组织领导。既有住宅加装电梯是关乎群众切身利益的重要民生工程，社区基层党组织要发挥党建引领作用，广泛整合业委会、物业企业、楼长、党员志愿者及公益律师、专业人员，探索组建“加装电梯红色服务队”或“加装电梯自治小组”，强化政策法规宣传，引导群众合理表达诉求，及时化解堵点难点，构建邻里和谐的加装电梯环境。

（二）强化合同管理。对于国债资金支持的电梯更新改造和加装电梯项目，鼓励电梯公司提供整机质保和全包免费维保期限不低于5年的售后服务，并纳入合同内容。对于加装电梯项目，合同中应当明确费用支付、工程进度以及超期交付违约等事项，由全体出资业主与代理单位签订合同后按照合同约定支付费用，严禁代理单位擅自提前收缴加装电梯费用。加装电梯代理单位和电梯更新改造单位要按照合同约定，按期完工交付。

（三）加快项目推进实施。区县住建部门要建立加装电梯和电梯更新改造工作台账，明确项目开工、计划竣工日期，定期现场督导抽查项目进展情况。对进展缓慢的项目要会同相关单位及时研判分析原因，逐一制定推进措施，坚决杜绝出现“半拉子”工程。对因组织不力导致工期延长、引起群众意见的单位，及时向社会公开。

（四）按时拨付国债资金。国债资金支持加装电梯和电梯更新项目完工后，区县住建部门要督促相关单位及时报送资金申请资料，主动对接同级财政部门，拨付相关资金。加装电梯国债资金申领，可参照我市既有多层住宅加装电梯项目财政补贴申请有关规定执行。

（五）及时归档项目资料。国债资金支持电梯更新改造和加装电梯项目的代理单位（代理人）要严格落实国债项目管理规定，做实做细各项工作，及时收集整理从意见征集到项目完工、资金申领的全过程资料，“一梯一档”建立项目档案。在项目完工申请国债资金时，各区县住建部门要同步要求申报单位提报相关档案资料，对照审计要求组织专业人员逐项做好审核查验，发现问题及时予以纠正。

附件：日照市既有多层住宅加装电梯项目备案流程图

日照市住房和城乡建设局

2026年8月24日

来源：日照市住房和城乡建设局

编辑：许芮

一审：张珊

二审：王宗敏

三审：刘新英

终审：王学兴

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