北京“经管平台”开发上线：一网管住“家底”，数智赋能乡村振兴

来源：农民日报客户端

北京市农经综合管理平台（以下简称“经管平台”）已于8月31日完成开发并上线运行。这标志着首都农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）管理进入全链条监管、全流程留痕的数字化新阶段。

北京市农业农村局坚持“寓管理于服务”的理念，运用大数据、GIS可视化等技术，对原有系统进行数智化升级。新平台既为全市各级农业农村管理部门装上“千里眼”和“预警哨”，也为基层集体经济组织搭建便捷高效的线上“办事大厅”。

全域纳管，一张图看清“家底”

新平台贯通组织管理、资产管理、资源管理、合同管理和财务核算等业务模块，管理范围由乡镇、村级集体经济组织向所属集体企业延伸。

通过GIS地图功能，土地、经营性资产和经济合同等信息可以关联展示。工作人员能够查询资产的位置、权属、使用状态和关联合同，并调取集体资产全生命周期电子台账，实现从登记、经营、流转到处置的全程追溯，着力解决集体资产“在哪儿、值多少、谁在用”等管理难题。

新增资产须经过线上申报审核，资产发生出租、处置等变化后，相关信息同步更新，让过去分散在不同台账中的集体“家底”逐步汇到一张图、一套数据中。

业财联动，让数据自动“跑”起来

业务与财务“两张皮”是基层财务管理中长期存在的难题。经管平台通过业务模块互联和数据校验，推动资产、合同与财务核算相互衔接。

一笔资产新增或租赁收付款业务发生后，相关信息可向财务核算模块流转，辅助基层开展收款、核对和记账；清产核资数据可以提取生成相关报表；合同台账能够与财务收支进行匹配校验，减少人工线下对账。

平台还开发了集体企业记账和账务分记功能，将集体经济组织经营性收支与村务类收支分别核算。对已经录入的信息，后续业务可以调用复用，减少基层人员重复录入、反复填报。

流程闭环，扎紧集体资产“制度笼子”

依托平台审批功能，资产购置、土地流转、工程建设、投融资等集体经济事项，可以按照市、区、乡、村不同层级和岗位权限进行线上申报审批。大额资金支出、资产处置等重点事项支持多级联审，并可通过“京办”移动端办理待办事项。每笔申报、每条审批意见均全程留痕、自动归档，形成事前规范、事中管控、事后追溯的闭环。

农村集体资产流转项目可从经管平台发起审核，推送至市农村产权交易平台公开挂牌，成交结果再回传经管平台，继续办理合同签订、鉴证、履约和财务衔接。经管平台重在管理监督，产权交易平台重在公开交易，两个平台的数据贯通，使一项业务从事前审核到事后监管得以接续。

朝阳区是北京较早应用经管平台的地区之一。2023年以来，该区推行区级复审与合同联预审“双审合一”，取消乡村两级线上线下重复填报、材料往返盖章等环节，并推行带有数字标识的“水印合同”，防范线下另签合同、擅自变更条款等风险。

“基层人员逐步从繁冗报表和重复性事务中解脱出来。”朝阳区经管站有关负责人介绍，全区农村产权交易平均周期已由3至6个月缩短为1至2个月。2026年上半年，朝阳区成交项目510宗、成交额14.6亿元，两项指标均居全市前列。

其中，北双桥村一项资产流转项目从区级联审到完成交易仅用21天，办理时间缩短40%以上。东坝乡一处商业用房在市农村产权交易平台经过26轮竞价，溢价率达47.9%，年租金增加300余万元。规范的线上流程不仅提高了交易效率，也为集体资产打开了市场发现价格的空间。

智慧预警，变“人防”为“技防”

经管平台设置了风险预警功能，可以针对合同临期、租金拖欠、大额资金异动、资产长期闲置等情形，根据配置规则进行分级预警。

一旦触发规则，系统将向责任人推送提醒或督办任务，整改情况在线反馈、复核和销号，形成“预警—派发—整改—销号”的线上闭环，推动风险管控由事后发现向事前提醒、事中控制延伸。

对于合同到期等明确的时间节点，平台可以按照统一规则自动提示；对于收入、成本、预算等财务指标，各区、各乡镇可以结合资产规模和管理实际设置预警指标和阈值，增强风险识别的针对性。

北京市农业农村局合作经济指导处相关负责人表示，平台升级不是简单把线下材料搬到线上，关键是让制度嵌入流程、让监管及时到达。集体企业数据衔接、银企直联等功能也将结合基层实际稳妥推进，避免数字化增加新的填报负担。

经管平台的开发上线，是首都以数智化流程守护集体资产安全、以智能化数据工具激活乡村资源价值的里程碑。下一步，北京市将继续依托该平台扩展能力，持续赋能乡村产业提质增效，为全面推进首都乡村振兴和共同富裕提供坚实的数字底座。

顺义区审计局、区教委工作人员在杨镇西庞村开展农村集体资产实地盘点。受访者供图

作者：农民日报全媒体记者 赵天浩