违法分包、转包及超范围承揽业务｜中国能源建设集团陕西省电力设计院、陕西焱铭电力工程公司被西北能源监管局处罚

信息来源：西北能源监管局 发布时间：2026‑09‑01

近日，西北能源监管局作出多份行政处罚决定，针对#华能陕西吴起县15万千瓦风力发电项目相关违法问题，中国能源建设集团陕西省电力设计院有限公司、陕西焱铭电力工程有限公司分别因违法分包、超越许可范围开展电力设施业务、工程违法转包等违法行为受到行政处罚。

一、涉事企业概况

中国能源建设集团陕西省电力设计院有限公司，隶属于中国能源建设集团，是电力行业综合性勘察设计企业，主要从事电力规划、发电、输变电工程勘察设计、EPC 总承包等业务，参与省内多项风电、光伏等新能源项目建设。

陕西焱铭电力工程有限公司，主营电力设施承装、承修、承试，电力工程施工等相关业务，参与多个新能源配套电力设施项目建设。

二、行政处罚公示详情

（一）中国能源建设集团陕西省电力设计院有限公司

企业名称：中国能源建设集团陕西省电力设计院有限公司

统一社会信用代码：916100002205242365

组织机构代码：220524236

处罚决定书文号：西北监能罚决字〔2026〕25 号

处罚类别：罚款、没收违法所得

处罚事由：在华能陕西吴起县 15 万千瓦风力发电项目 EPC 总承包中存在分包承装（修、试）电力施工项目的行为。

失信行为事项：承包单位将承包的工程转包或者违法分包。

失信行为处罚标准：责令改正，没收违法所得，对勘察、设计单位和工程监理单位处合同约定的勘察费、设计费和监理酬金 1 倍以上 2 倍以下的罚款；对施工单位处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款。

处罚内容：责令限期改正，没收违法所得肆万壹仟柒佰捌拾肆元壹角伍分（¥41,784.15 元），并处以罚款肆万陆仟叁佰肆拾肆元伍角肆分（¥46,344.54 元）。

处罚日期：2026‑09‑01

处罚执行情况：正常执行

处罚机关：西北能源监管局

（二）陕西焱铭电力工程有限公司（处罚一：超许可范围经营）

企业名称：陕西焱铭电力工程有限公司

统一社会信用代码：91610136MA6WA5E63B

组织机构代码：MA6WA5E63

处罚决定书文号：西北监能罚决字〔2026〕28 号

处罚类别：罚款

处罚事由：在承揽华能吴起县 15 万千瓦一期风力发电项目升压站（110 千伏）建筑安装施工、110 千伏送出线路工程建筑安装施工工程中，存在超越许可范围从事承装（修、试）电力设施业务的行为。

失信行为事项：违反本办法规定未取得许可证或者超越许可范围，非法从事承装、承修、承试电力设施活动的。

失信行为处罚标准：《无证无照经营查处办法》《建设工程质量管理条例》等法律法规对上述违法行为有相关行政处罚规定的，依照其规定执行。

处罚内容：责令限期改正，处以罚款壹拾玖万捌仟陆佰壹拾玖元肆角肆分（¥198,619.44 元）。

处罚日期：2026‑09‑01

处罚执行情况：正常执行

处罚机关：西北能源监管局

（三）陕西焱铭电力工程有限公司（处罚二：违法转包）

企业名称：陕西焱铭电力工程有限公司

处罚决定书文号：西北监能罚决字〔2026〕30 号

处罚类别：罚款、没收违法所得

处罚事由：将承揽的华能吴起县 15 万千瓦一期风力发电项目升压站建筑安装施工、110 千伏送出线路工程建筑安装施工全部转包给延安通和电业有限公司、四川省广安江泓输变电有限公司具体实施，属于违法转包承装（修、试）电力设施业务的行为。

失信行为事项：承包单位将承包的工程转包或者违法分包。

失信行为处罚标准：责令改正，没收违法所得，对勘察、设计单位和工程监理单位处合同约定的勘察费、设计费和监理酬金 1 倍以上 2 倍以下的罚款；对施工单位处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款。

处罚内容：责令限期改正，没收违法所得叁万柒仟陆佰柒拾柒元贰角贰分（¥37,677.22 元），并处以罚款肆万伍仟零玖拾叁元玖角整（¥45,093.90 元）。处罚日期：2026‑09‑01

处罚执行情况：正常执行

处罚机关：西北能源监管局

三、行业观察

新能源风电 EPC 项目，EPC 总承包单位应当严格遵守电力工程建设管理相关法规，规范分包管理，严禁违法分包电力承装（修、试）业务。电力施工企业开展承装、承修、承试业务，必须在许可资质核准的业务范围内开展作业，承接项目之后不得实施全项目转包。

违法分包、转包、超资质许可范围作业，会造成项目安全、质量管控链条断裂，给电力工程建设带来质量与安全隐患。能源监管部门对电力工程领域违法发包、转包、超范围经营行为保持严格监管。相关企业应当完善项目管控体系，严格按照资质许可范围承接业务，杜绝转包、违法分包等违法情形。

信息来源于信用能源