北京
2027年1月1日起，中国第一部耕地保护专门法律将正式落地。这部《耕地保护和质量提升法》由十四届全国人大常委会第二十四次会议于2026年8月通过，把过去分散在土地管理法、粮食安全保障法、黑土地保护法等法律里的制度成果整合到一起，填补了耕地保护专门立法的空白。
从"守红线"到"提质量"，这部法律最核心的变化，是把耕地保护从单纯的数量管控，转向数量、质量、生态"三位一体"统筹保护。省级政府要承担耕地总量和质量的"兜底"责任，耕地减少或质量下降，国务院可责令限期补充或整治。
永久基本农田红线首次量化
新法对永久基本农田的比例给出了明确数字：各省一般应占耕地80%以上。这个量化指标，让"红线"从概念变成了可核查的硬约束。
配套的"长牙齿"硬措施同样具体。统一占补平衡管理，要求数量质量相当；弃耕抛荒两年以上，可组织代耕或终止流转合同；占用耕地挖湖造景、绿化造林，将面临五至十倍耕地开垦费罚款；损毁高标准农田设施，处恢复费用一至三倍罚款。
10亿亩高标准农田的管护短板
法律出台的背景，是耕地保护进入新阶段。中国已累计建成超10亿亩高标准农田，亩均产能提升10%至20%。但文章同时指出，当前存在重建设轻管护现象，部分设施因自然灾害损坏或长期带病运行，地方上重建设面积、轻质量与维护的问题不容忽视。
这也是新法把"质量提升"写进法律名称的原因。耕地保护和质量提升不能只盯着面积台账，更要把功夫下在地力提升、农田管护、生态修复上。
从管住耕地到管好、用好、养好耕地
法律明确实行耕地保护和粮食安全党政同责，构建起数量管控、质量建设、生态防护协同发力的完整制度链条。政策要求上升为法律规范，意味着耕地保护从行政推动转向法治约束。
耕地是粮食生产的命根子，是中华民族永续发展的根基。这部法律试图实现的转变，是从"管住"耕地到"管好、用好、养好"耕地——把地力提升和农田管护放在与面积保护同等重要的位置。五年后回看，这或许是中国耕地治理思路的一个分水岭。
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