美国敲定中东战后秩序，美以同时摊牌：或二次暗杀、推翻伊朗政权

9月4日，美国Axios网站披露，美国政府正在起草一项有关伊朗战争结束后的中东战略，核心内容包括建立遏制伊朗的地区合作机制，以及推动以色列与周边国家关系正常化。

此前一天，以色列总理内塔尼亚胡在特拉维夫出席以军总参谋部活动时，说了一番在以往外交场合极为罕见的话：推翻伊朗政权是以色列当前的核心目标，且“触手可及”。他声称伊朗领导层“比以往任何时候都更加脆弱”，正在“为生存而战”。

一个在规划“战后秩序”，一个要“推翻政权”，美以几乎同时亮出了底牌。

特朗普重新划定中东蓝图，是在中东画大饼吗？

根据Axios的报道，这份美国的新计划还只是一个早期草稿，用来规划特朗普剩下两年任期里的中东大方向。特朗普已经和他的高级顾问开过两次会，专门讨论这件事。私下里他还说，要等战事结束之后，“制定一个规模更大的计划”。

消息人士透露，这一战略可能有三条具体举措。

其一，拉起一个地区联盟来围堵伊朗，由美国来提供安全保证。说白了，美国不想再单枪匹马地对抗伊朗了，而是想搭一个长期的制度框架，有点像当年北约围堵苏联的那套思路。

其二，把加沙问题继续往前推，落实以色列和黎巴嫩的协议，再试着谈一份以色列和叙利亚的安全约定。

其三，把《亚伯拉罕协议》继续做大，尽力促成沙特和以色列实现关系正常化。

把这几件事放在一起就能看明白，美国并不打算打完仗就一走了之。它想把这一轮中东战争打出来的局面，固化成一套长期生效的地区规则。

至少从表面看起来，这个计划很完美，不管是搭建一个围堵伊朗的多边机制，还是继续扩大《亚伯拉罕协议》，归根到底，都是想用一个地区同盟，把伊朗长久地包围起来。所谓的战后秩序，追求的未必是普遍的和平，主要是要把伊朗死死按住，让它再也没有翻盘的机会。

美国一心想拉起一个用来围堵伊朗的地区联盟，可它没有办法逼着阿拉伯国家选边站队。

不少海湾国家心里都算得清这笔账。如果一门心思跟着美国对伊朗步步紧逼，一旦局势失控，最先受冲击的就是它们，如能源出口受阻、财政收入被切断，最后导致整个国民经济都会被拖垮。

要让这些国家装模作样，或者说几句场面话，这都没问题，可要它们被卷入一场长期对抗，大多数国家都会掂量再三。这么来看，美国这套战后秩序的设想，从一开始就高估了海湾盟友愿意跟着自己一条路走到黑的决心。

以色列把底牌直接亮了出来，颠覆伊朗政权

至于内塔尼亚胡9月3日的这番讲话，可以说直接撕碎了美以长期以来的面具。

过去几十年里，以色列谈论伊朗，大多只守住一条底线：绝不能允许伊朗拥有核武器。但这一次，调子完全不一样了。以色列不再仅仅把伊朗当成一个需要加以遏制的对手，而是公开把它定义成一个必须推翻的政权。

同一天，以国防部长卡茨的话还要强硬。他放出狠话，如果伊朗对以色列发动攻击，以军就会打击伊朗境内所有重要基础设施，其中就包括能源设施。一些以色列媒体报道，他甚至说出了要“让伊朗回到石器时代”这种话。

就在这个节点，以军宣布，已经拿下了黎巴嫩南部阿里·塔赫尔山脊下方的两条真主党地下隧道。按照以军的说法，这座庞大的地下工事里，建有指挥中心、武器仓库还有生活区域，是伊朗花了二十多年资助修建起来的。它相当于伊朗伸向黎巴嫩的一条大动脉。把它切断，就等于废掉了伊朗在黎巴嫩最重要的一个军事支点。

还有一个很容易被忽略的角度，就是内塔尼亚胡选择这个时间点发话，并非偶然。目前他在国内正承受着巨大的政治压力，急需一场具有决定性意义的胜利，来稳住自己的地位。倘若真能促成伊朗政权更迭，这就会是他政治生涯里分量最重的一笔功绩，足以压住国内此起彼伏的反对声浪。他在演讲里反复呼吁国民保持团结，这件事本身，恰恰反衬出以色列社会内部的裂痕已经很深了。

我认为还可以更深层次地看。单纯打击伊朗核设施，在以色列的话术里，还能勉强包装成预防性自卫，目标精准，属于一次有限的定点军事打击。打完可以收兵、可以谈判、可以回归对峙状态，战争规模、冲突边界都能灵活掌控。

可内塔尼亚胡这次公开喊出推翻伊朗政权，性质就彻底变了。

这已经不是针对某个军事目标、核设施的精准打击，而是直接瞄准一个主权国家的政治根基，属于赤裸裸的武力颠覆他国政权。按照联合国宪章和国际法基本准则，任何国家都无权动用武力，干涉、推翻另一个主权国家的合法政府。

一旦以色列真的落地“颠覆政权”的操作，就彻底跳出了有限冲突的范畴，会开启一场没有时间终点、没有边界约束的全面战争。更关键的是，它会彻底踩碎战后国际秩序底线，完全丧失法理正当性，不仅会遭到绝大多数国家的舆论谴责，还会让美以在中东彻底失道寡助，要承担的政治、外交、地缘代价，会成倍暴涨。

美以要精心设计二次斩首计划吗？

将内塔尼亚胡9月3日的“推翻政权”言论，与同一天以军在黎巴嫩的军事行动拼接在一起，可以看到，这是一套完整的行动：

第一步，以色列在黎巴嫩方向制造军事压力。控制阿里·塔赫尔山脊下的隧道网络，等于触碰伊朗在中东最重要的战略支点——真主党。伊朗不可能无动于衷。

第二步，内塔尼亚胡高调宣称推翻伊朗政权“触手可及”。这是极限心理施压：既能动摇伊朗内部信心，制造恐慌；又可以激怒伊朗高层，迫使其做出公开回应。

第三步，美国这边及时予以舆论配合。4日，特朗普在白宫对记者称，美方“掌握镐山地区所有人员动向”，一旦情况不妙“就会打击他们”。镐山位于纳坦兹铀浓缩设施附近，是伊朗最坚固的地下核设施之一。此前特朗普已多次威胁要对其实施打击。

两股压力同时施加——一边在黎巴嫩方向制造军事摩擦，一边在核问题上公开威胁。我分析认为，这是要逼伊朗最高层在压力下做出公开反应。

这套战术套路，我觉得其实是美以复盘旧失败方案后的再一次加码。今年2月28日，美以联合对伊朗发动军事打击，原最高领袖哈梅内伊遇袭身亡。美以当时的算盘是：通过斩首制造权力真空，引发伊朗内乱。但伊朗以惊人的速度完成了权力过渡，新领袖穆杰塔巴·哈梅内伊迅速上台，反美反以意志更为坚决。同时，美以的战略目标落空了。

内塔尼亚胡9月3日说“推翻政权触手可及”，潜台词或许是：上一次没做完的事，这次要做完。那么，美以会不会正在策划第二轮斩首，目标直指新任最高领袖呢？很难说。

以我的看法，这里面还藏着美以更深层的算计。这套双线施压的操作，不只是简单的军事威慑，本质是一场精心布局的认知作战。

美以心里很清楚，单靠几轮导弹打击，根本没法一举摧毁伊朗的指挥体系。他们真正的核心目的，是靠持续不断的外部高压，制造恐慌氛围、挑拨内部猜忌。说白了就是不靠正面硬攻，而是把外部压力层层传导到伊朗内部，撬动精英阶层的分歧与对立。试图不发动大规模地面战争，就慢慢拖垮伊朗，倒逼其内部自行崩盘。

伊朗还能躲过第二劫吗？

伊朗当前的处境，确实称得上凶险。新领袖接手局面不久，急需稳固自身权威、安定军心、重塑整套指挥体系。这类工作，注定需要频繁对接各方势力、公开处理事务，活动越多，暴露在打击范围内的风险就越大。美以刚好抓住了这个脆弱窗口期，靠着“声东击西”制造多层威胁，让伊朗根本摸不准，对方真正的打击落点到底在哪。

但伊朗并非坐以待毙。最高领袖早已摸索出应对办法，就是靠“绝对静默”避险：所有公开表态，全部通过预先录制的视频或书面声明发布，绝不开展时间、地点可预判的公开现场活动。对手没法搭建专属的“行为预测模型”，自然锁定不了精准的打击目标。

除此之外，伊朗也在全力整顿内部情报系统，过去两年，莱希坠机、老哈梅内伊遇袭、多名革命卫队高层将领遭暗杀，一连串事件都指向同一个致命问题：伊朗高层长期存在严重的情报泄露漏洞。

反观美以这边，局势早已脱离了他们的掌控。原本想快速终结战事、颠覆伊朗政权，结果越陷越深，伊朗的抵抗意志反而越打越强。至于特朗普随口评价美伊战事“只是小事一桩”，可现实摆在眼前：六个月的战事下来，美军伤亡已升至774人，18人死亡，756人受伤，为适配中东战局抽调航母兵力，还直接造成西太平洋防务空虚。如果这都算小事，那什么才是大事呢？

美国可以尽情描绘它的战后蓝图，以色列也可以放出狠话，要炸毁核设施、推翻伊朗政权。可万一战争拖进 2027 年，万一伊朗始终没有倒下，万一整个中东比战前还要动荡，那么再漂亮的“战后计划”，到头来不过是一张兑不了现的支票。

美以的刀已经拔了出来，刀尖对准了德黑兰。但伊朗不是利比亚，也不是伊拉克。过去几十年的封锁和孤立，早已把在绝境里活下去，练成了这个国家的一种本能。

还有一个因素，就是伊朗的民族和宗教凝聚力。对大多数国家来说，暗杀、空袭这类外部打击，很容易撕开社会的裂痕。但在伊朗的叙事里，每一次外来的攻击，都会被解读成整个民族和信仰面临的共同威胁。

每一次暗杀，每一轮轰炸，都在强化民众抵御外敌的集体情绪。这就一点点压缩了国内温和、妥协声音的生存空间。美以本来指望高压可以挑动内斗，却反而意外帮伊朗把人心凝固得更紧了。

张屹｜国际政治博士、世界经济博后