人工智能和生物技术路线图——德国确定多个关键技术领域发展路线（下）

本篇聚焦人工智能和生物技术。在人工智能（AI）领域，德国提出AI价值创造、AI能力建设、AI创新、AI赋能医疗健康四方面目标，核心里程碑包括2028年建成至少3个前沿AI实验室、2029年实现多源健康数据关联、2030年实现AI初创企业数量较2025年增长4倍等。在生物技术领域，德国提出健康研究、医疗技术、农业和食品系统、产业基础四方面目标，核心里程碑包括2028年建成基因与细胞治疗转化中心、推动首个mRNA癌症免疫疗法获批；2031年借助AI加快医疗诊断；2035年借助AI加速药物和功能蛋白开发等。

一

AI路线图

AI已成为推动价值创造、生产力和繁荣的核心因素。预计到2030年，德国几乎将不再拥有与AI无关的工作岗位。AI技术领先地位影响着国家主权、经济实力、未来就业岗位和高素质人才供给，德国和欧洲必须在塑造AI的发展与应用中发挥决定性作用，并挖掘其价值创造潜力。

（一）战略目标和关键里程碑

AI路线图的总体目标是在符合人权、民主和社会市场经济等基本价值观的前提下，将AI应用于价值创造和解决社会问题，并将其风险降至最低。在总体目标下，路线图设定了四个子目标以及相应的实施里程碑，主要内容如表1所示。

表1 AI四大子目标及关键里程碑

子目标

关键里程碑

完成时间

主要参与主体

AI价值

创造

建立AI应用测试中心与现实实验室；建立至少100个AI转化案例与最佳实践

2028年

科研界、产业界；联邦研究、技术与航天部、联邦经济与能源部等相关部门、各州、欧盟

超过50%的制造业中小企业在核心业务流程中使用AI

2029年

科研界、产业界、技术转移中心、联邦经济与能源部、各州、欧盟等

AI初创企业数量较2025年增长4倍；德国成为工业AI领先市场；推动公共部门成为德国AI应用的客户

2030年

科研界、产业界、投资机构、创业中心、机器人创新联盟；各州、相关联邦政府部门

AI能力

建设

高斯超级计算中心新一代系统投入运行

2027年

联邦研究、技术与航天部等

欧盟设在德国的AI超级工厂投入运行

2028年

相关联邦政府部门、各州、欧盟

将德国建设成为全球领先数据中心所在地；在关键AI应用领域建设数据生态系统；提升全社会AI能力与素养

2030年

科研界、产业界、教育机构、标准化机构、欧洲数字创新中心；各州、欧盟等

AI创新

提高高性能AI基础模型访问能力

2027年

科研界、AI卓越中心、产业界；联邦研究、技术与航天部等，各州

建立至少3个欧洲前沿AI实验室

2028年

高校、产业界；颠覆性创新署

开发至少3个领域专用AI系统

2029年

科研界、产业界、AI卓越中心、标准化机构；联邦研究、技术与航天部等

开发前沿AI模型，推动价值创造并吸引投资

2030年

科研界、产业界、AI卓越中心、研发型企业等

AI赋能

医疗健康

简化健康数据在AI开发中的使用流程

2026年

联邦卫生部

在现实实验室中测试利用健康数据进行合规AI训练；利用健康研究数据中心的数据集训练和测试AI健康模型

2027年

颠覆性创新署、监管实验室、联邦药品和医疗器械研究所、健康研究数据中心等

AI辅助文档记录系统在70%以上的医疗机构中应用

2028年

联邦药品和医疗器械研究所、指定认证机构、联邦卫生部等

提供AI合规性评估模板和示范案例；提供用于AI训练的匿名化或合成数据集；建立AI测试平台；实现多源健康数据关联

2029年

联邦药品和医疗器械研究所、指定认证机构、颠覆性创新署、医疗机构、医保机构等

（二）重点举措和保障

为全面提升德国和欧洲在AI领域的国际竞争力，德国已采取一系列重点举措，包括：一是全面构筑先进算力与前沿科研基础设施体系，包括通过《数据中心战略》大幅提升算力，积极争取建设欧盟AI超级工厂，依托“欧洲共同利益重大项目—分布式计算连续体”打造分布式计算生态系统；通过“下一代前沿AI”挑战赛等资助计划强化基础研究和颠覆性创新；增强六大AI能力中心的应用研究能力，深化高校和科研机构的能力建设。二是深度赋能产业生态，全方位加速中小企业与初创企业的AI应用与成果转化，具体通过设立“AI机器人加速器”资助计划、实施“AI NATION”创业支持等计划，在柏林、慕尼黑等枢纽打造具有国际影响力的AI创业和中小企业赋能网络，同时大力推广AI在工业、农业、食品、公共管理及生态环保等多领域的应用。三是优化监管框架，包括落实欧盟《AI法案》并制定《AI市场监督与创新促进法》，实施《健康数据与数字创新法》和《医疗登记法》以简化医疗数据利用，举办健康数据使用与匿名化创新竞赛以构建健康数据生态系统，为AI创新项目提供合规辅导，资助企业在医疗机构建立AI开发和测试基础设施等。四是加强人才培育与国际合作，通过针对性项目资助企业员工掌握AI技能，在高等教育领域设立更多研究生院和AI教授岗位以吸引和培养人才；扩大基于OECD、G7、G20、联合国等多边机制的国际合作，加强与英国、法国、加拿大、日本、韩国和印度合作，共同塑造国际AI标准。

二

生物技术路线图

生物技术对于解决气候变化、资源稀缺和医疗等全球性挑战至关重要，也能为开拓新市场、创造高质量就业、降低健康和工业生产等领域对外依赖提供机遇。德国在生物技术领域拥有优势，其创新能力持续增强，可在全球发挥引领作用。

（一）战略目标和关键里程碑

德国在生物技术领域的主要目标是抓住生物技术创新的机遇，同时科学评估社会与生态风险，为提升生物技术的社会接受度作出贡献。路线图设定了健康研究、产业基础、农业和食品系统和医疗技术四方面的目标和子目标以及相应的实施里程碑，主要内容如表2所示。

表2 生物技术四大目标及关键里程碑

目标

关键里程碑

完成

时间

主要参与主体

健康研究

基因与细胞疗法

建成基因与细胞治疗转化中心，将创新理念快速转化为产品

2028年

柏林健康研究院、产业界、柏林夏里特医学院

加强初创企业发展及与产业界合作，加速科研成果向医疗应用转化

2029年

柏林夏里特医学院、高校和科研机构、产业界、颠覆性创新署等

缩短从创新理念到临床试验的周期；增加临床试验数量至30%；夯实人才基础

2030年

柏林基因与细胞治疗中心及相关主体、柏林健康研究院等

传染病医学转化基础设施投入运行

2032年

LPI公益有限公司、高校、科研机构等

大学医学网络

建立向所有大学医院开放的研发基础设施

2026年

大学医学网络、大学医院

推动德国临床试验排名进入全球前三；建立高质量人体生物样本与相关数据访问机制；提高患者接触创新疗法的机会

2030年

大学医学网络、大学医院、数据访问协调办公室

下一代生物技术

首个mRNA癌症免疫疗法获批

2028年

产业界

增加即时检测数量；提升德国基因组测序能力

2029年

科研界、产业界、大学医院等

发展平台技术和建立生物铸造厂，使复杂生物治疗药物研发时间和成本减半

2030年

高校、科研机构、产业界、大学医学网络

通过AI辅助分析等手段，加快医疗诊断

2031年

借助AI加速药物和功能蛋白开发

2035年

创业精神

生物技术风险投资显著增长；新建至少5家生物技术衍生企业

2030年

高校、科研机构、创新/生命科学集群、投资机构、各州等

更多中小企业的“德国制造”创新成果走向市场

2035年

中小企业

最具创新力的生物技术产业基础

启动基于AI的生物工艺开发创新中心

2027年

高校、科研机构、化学和生物技术企业、中小企业和初创企业等

将私营部门研发与扩产投资增至每年50亿欧元；简化研发和技术基础设施对企业开放的条件，至少10项

2028年

高校、科研机构、化学和生物技术企业、中小企业、初创企业等

建立AI生物工艺平台，使生物工艺开发时间减半；推动德国成为欧洲生物工程领先基地

2029年

校、科研机构、化学和生物技术企业、中小企业、初创企业、行业协会等

生物基化学品销售额占比提高至15%

2030年

科研机构、相关企业、行业协会、工业生物经济对话平台等

农业和食品系统

建立企业驱动的生物技术食品创新生态；推动德国开发的精准发酵或细胞培养生物食品进入全球市场

2028年

高校、科研机构、相关企业等

将新植物品种创新周期缩短三分之一，使德国在欧洲育种竞争力方面具备领先优势

2030年

高校，科研机构，相关企业，联邦环境、气候、自然保护及核安全部、审批机构等

医疗技术

简化医疗器械认证，使更多高创新和安全的产品进入欧洲市场

2027年

欧盟、联邦卫生部、联邦经济与能源部、认证机构、产业界

推动创新传感器在诊断和治疗全过程应用；提供针对性改善女性健康的创新医疗技术

2030年

科研界、产业界、大学医学网络、健康研究数据中心

（二）重点举措和保障

为推进生物技术领域路线图的落地，德国围绕生物技术产业全链条协同发力，形成从基础研究到产业转化的系统性支持体系：一是强化研发转化与产业支持，通过建立柏林基因与细胞治疗转化中心、强化先进治疗药物卓越中心生态系统，促进科研成果向临床应用高效转化；加大对下一代医疗技术的资助力度；通过“GO-Bio”等计划支持生物技术创业，全面推动工业生物经济、植物育种与保护以及替代蛋白等生物技术食品的规模化发展。二是打造有利于创新的法治与数据环境，通过落实《医学研究法》、对接《欧洲健康数据空间》和欧盟《生物技术法案》优化监管环境，简化临床试验和审批程序；同时积极建立数据共享文化，在保护敏感数据的前提下提升高质量健康数据可用性与互操作性。三是完善基础设施支撑与合作机制，聚焦生物基材料、生物基化学品、食品与饲料生物技术等重点方向推进欧洲共同利益重大项目；对现有基础设施进行改造升级，满足大型、适应性生物反应器的需求；依托由联邦卫生部牵头的制药与医疗技术对话机制，联合政府、产业界、科学界和患者代表开展定期交流，共同识别和解决未来挑战。

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转自丨科情智库

作者丨毛一名等

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