北京
一打开窗，就被迫呼吸楼下饭店飘来的“二手油烟”，投诉之后说好整改，过段时间又反复……这个模式可能一些市民并不陌生。过去，居民区里因餐饮店引发的环境污染纠纷多依赖事后调解、整改补救的被动模式。《中华人民共和国生态环境法典》（以下简称法典）自8月15日起施行，其中一大亮点是将关口前移、在商家登记注册时就明确提示禁止性条款，把风险挡在起步阶段。近日，由大连市人大代表、媒体记者等组成的2026年大连环保世纪行新闻采访团走进沙河口区公共服务中心，实地调研大连如何将法典切实落地，从基层治理源头上避免城市烟火气和市民居住舒适之间产生“拉锯战”。
油烟、异味扰民问题一直是城市居民投诉的热点。据统计，2025年全国餐饮油烟、恶臭异味投诉均超20万件。法典第二百五十条规定，“地方各级人民政府应当加强对餐饮服务业布局和设置的引导，在经营主体登记注册环节提示选址禁止性要求”。
在沙河口区公共服务大厅里的等候区、接待柜台等醒目位置，该区市场监督管理局设置了多个不同大小的“餐饮服务业选址禁止性要求提示”宣传展板，将法典法典第二百五十条规定相关的条款汇总，进行了重点提示。沙河口区市场监管局注册科科长李阳介绍，工作人员在现场与经营者和市民沟通时，会着重介绍法典的相关政策，比如法典实施后，居民楼不能新建和新增设有油烟废气这种餐饮项目相关条文。直接从准入端设卡，不符合硬件条件的商铺从一开始就不能做油烟餐饮，不用等矛盾闹起来再去收拾烂摊子。这对新创业的经营者也是一种保护，避免初期投入因触及监管红线而“打了水漂”。
“我今年想和朋友一起创业，打算在小区一层公建租个门头房，做奶茶店。”市民徐女士告诉记者，本来都已经准备签租约，突然听人说以后小区楼下都不能开餐饮店了，自己顿时觉得有点心慌，马上来公共服务中心咨询。工作人员向徐女士解释，法典的禁止性条款主要是针对产生油烟、异味、废气的品类，奶茶店这种没有油烟的业态不受影响。但同时必须注意噪音扰民、和居住区域隔离等问题，合法依规经营。
今年法典实施后，与居民楼下餐饮选址相关的条款迅速刷屏。一些短视频断章取义，传出 “小区楼下所有餐饮店一律关停” 的误读并引发热议。一些经营者也为此感到焦虑：我在社区里开了这么多年的老招牌，以后真不能干了？
“近段时间，确实有饭店经营者专程来咨询，担心自己的老店受影响。”现场工作人员告诉记者，法典第二百五十条规定，禁止在居民住宅楼、无专用烟道商住综合楼以及商住综合楼与居住层相邻楼层，新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮项目。条文中“新建、改建、扩建” 是核心的限定词。这意味着新规遵循法不溯及既往原则，并不针对存量门店。法典施行前，已经依法办证、合规经营的社区餐馆，只要油烟排放达标、净化设施达标，仍然可以在街头巷尾保持温暖的烟火气。
半岛晨报、39度视频记者苏琳 文/图
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