不敢惹中国，美国制裁伊朗扑了个空，美伊大打出手，特朗普没招了

9月4日，美国财政部又出新动作，正式制裁了土耳其一家银行及其旗下机构，直指它们是伊朗在海外重要的金融周转渠道。

这也是美国财长贝森特，自8月24日高调启动伊朗“经济放逐行动”之后，又一轮跟进式打压。当初美方把这次制裁行动吹得声势极大，直接对标二战诺曼底登陆，号称是针对伊朗的“经济D日”决战。

可轰轰烈烈造势半个月，回头看现实却很打脸：所谓的全面绞杀根本没有落地，霍尔木兹海峡的军事交锋也是打打停停、拖拖拉拉。

但最现实的一点是：自始至终，美国压根不敢动中国这关键一环。事实证明，美国这场制裁行动固然声势浩大，口号喊的震天响，可实际手段畏手畏脚，这足以说明：如今的特朗普政府，对着伊朗这盘局，是真的没什么硬招了。

“经济D日”，雷声大雨点小

贝森特8月24日的发布会排场很大。他宣布制裁范围扩大到航空、海运、黄金、技术和数字资产，目标是把伊朗彻底孤立于国际金融体系之外。贝森特还放话说，任何协助伊朗“洗钱活动”的实体，都将被踢出美元体系。但他同时也承认，不希望“摧毁全球金融体系”。

两周过去了，美方实际做了什么？8月28日，美国财政部金融犯罪执法网络拟切断埃及第二大银行埃及国民银行阿联酋分行的美元通道；8月29日，阿联酋央行宣布对该分行展开紧急审查；然后就是我前面提及的9月4日，对土耳其黄金全球银行及其子公司的制裁。

说实话，再狠的经济制裁，也需要时间才能看出实质效果。当今伊朗确实很艰难，货币贬值、通货膨胀高企以及市面物资紧张，但这些并不是“经济D日”之后才出现的新问题，而是长期制裁积压下来的常态。

全球都看得清，美国这次的行动是雷声大雨点小，所谓的全面围剿根本没有一次性铺开，全程都是零敲碎打、断断续续出台零散措施。制裁名单翻来翻去，拿捏的全是海外分行、中小型机构，从头到尾，不敢碰任何一家中国大型银行。

贝森特大肆炒作的这场“经济诺曼底登陆”，看着阵势吓人，实则从一开始就带有很明显的短板。

美国的核心命脉，说到底就是美元全球结算的信用体系。它可以随意拿捏小国银行、边缘贸易商，靠制裁收割弱小经济体；但绝对不敢对大国核心金融机构下手。

白宫其实知道，一旦贸然升级制裁、盲目掀桌子，全球美元流通秩序就会乱套，直接动摇美元霸权的根本根基。也正因如此，这场声势浩大的对伊经济围剿，刚刚一展开，美国就自己先捆住了手脚，施展不开，最终只能沦为小打小闹的表层操作。

不敢惹中国：制裁扑空的关键原因

制裁伊朗效果不佳，其中一个尤为关键的原因是：有中国在。

中国是伊朗石油最大的买家。不少美国媒体却都看得明白，华盛顿并不打算在这件事上对中国采取强硬行动。不久前被问到相关问题时，特朗普自己就把调子放得很轻，他说中国“其实并未真正卷入，涉入程度非常有限”，还找了个理由，称中国进口伊朗石油，只是为了稳住本国的经济。

财长贝森特在 G20 财长会的间隙，也留下了一句耐人寻味的话：“在伊朗问题上，我们与中方的共同点多于分歧”。

这里面当然不只是客套。特朗普政府但凡想要敲打中国，都得反复掂量，不敢贸然出手。更何况，目前距离两国高层峰会已经不远，美国并不想在这个节点主动破坏政治气氛。

所以现实真是很讽刺：美方嘴上喊着声势浩大的“经济D日”，扬言要彻底封死伊朗的海外金融渠道，实际操作里却处处留手、不敢真的下死手。特朗普政府心里很清楚，绝对不会、也不敢把中国大型金融机构纳入制裁范围。

翻看美国财政部最新制裁清单就能一目了然。8月28日美方把楷萌贸易有限公司列入制裁名单。这家2024年7月才注册成立的小公司，只是用来中转伊朗资金的小型贸易壳机构。纵观整份名单，被针对的全是这类不起眼的离岸小商行、空壳贸易公司，没有任何一家中资大行被波及。说白了，美国全程绕开中国核心金融体系，特朗普深知，一旦制裁落地到中资大型银行，势必引爆全球金融动荡，并且会冲击到美元体系本身。这个代价，美国根本扛不住。

更深层次看，美国当今对伊制裁不力，关键点不只是中国还在进口伊朗石油，而是双方怎么完成交易。伊朗早已被挡在 SWIFT 之外，常规的美元清算通道走不通了。中伊两国的贸易，就是依托人民币跨境支付系统开展结算，绕开了美国掌控的清算网络，大大削弱了美方的拦截能力。

除此之外，易货贸易、油轮的中转运输、一些离岸中间商也在发挥辅助作用。美国可以抓得住个别小商行，比如那家被制裁的楷萌贸易公司，却切不断整个交易链条。

总之是，美国多年的封锁反倒逼着伊朗跳出了美元体系。当贸易不再需要经过美元，美国最锋利的制裁武器也就失去了威力。这才是所谓“经济 D日”很难困住伊朗的根本原因。

美伊大打出手，特朗普骑虎难下

经济制裁不起效果，美国只能试图在正面战场找回面子。

9月1日晚，美军对伊朗南部多地发动袭击，造成超过百余人死伤，波及霍尔木兹甘省一场婚礼，4人死亡、50人受伤。9月5日，美军又打击了3艘伊朗油轮。美军中央司令部称，一艘美国航母和一艘导弹驱逐舰躲避了伊朗多次导弹攻击。

伊朗没有退缩。革命卫队海军随后宣布，打击了3艘在霍尔木兹海峡“未经授权航线”上航行的油轮，以及3艘与美国有关联的船只。革命卫队还警告，如美国继续“不安全行为”，将对该地区美国军舰进行“更加严厉的打击”，并可能扩大打击范围。

美国情报部门的最新评估报告显示，伊朗对其打击中东地区美军目标的能力“更加自信”。看样子，德黑兰已经铁了心要跟美国耗下去，至少要坚持到11月的美国中期选举。

前共和党策略师马修·巴特利特，看得很直白：“在应对这场战争方面，美国既缺乏作战计划，也没有赢得或退出这场战争的计划，这实在令人震惊。”就连特朗普自己，也在社交平台上承认，想要鼓动伊朗内部起事，“说起来容易做起来却很难”。他甚至跟网友开玩笑，提议把霍尔木兹海峡改名叫“特朗普海峡”。

看看，这哪里是什么深思熟虑的战略，更像是一种无处发力之后的情绪宣泄，家国大事就如同儿戏。

伊朗其实已经把美国的软肋看得明明白白——美军最拿手的，是精准空袭、定点清除这类高强度打击。可伊朗并没有摆出主力部队来一场正面决战，而是依靠分散部署的无人机、导弹力量，打起了一套分布式的非对称战法。它不去追求一举击溃美军，只是不停地袭扰军舰、袭击航道，一点点消耗美国的兵力、军费和耐心。

更妙的是，伊朗很清楚眼下正是美国的敏感时刻。距离11月的中期选举已经不远，油价上涨、海外出现美军伤亡等等，这每一件事都可能变成反对党攻击共和党的弹药 。

特朗普不敢放手大打，生怕冲突升级推高国内通胀，惹恼选民。于是局面就僵住了。美国既没法一锤定音打垮伊朗，又不甘心就此撤退；真要加大打击力度，又得掂量选举的代价。到最后，就掉进了这个打不死、赢不了、撤不得的消耗泥潭里。

面对伊朗，特朗普真的没招了

9月初，美国外交关系委员会主席迈克尔·弗罗曼承认，美军确实实现了战争中的许多目标——消灭了包括最高领袖在内的多名高级领导人，重创了伊朗海军。但弗罗曼也指出：“真正的挑战在于这种非对称战争……那些能力远逊于我们的较小国家，只要有策略地加以运用，仍然能够造成严重破坏，让我们很难实现百分之百的战争目标。”

我倒是觉得这番话相当坦诚。他等于承认，单纯依靠精准打击，并不足以迫使一个国家屈服。美国可以摧毁军事设施，却没法消灭伊朗持续反击的意志与手段。

美国一边靠海上施压、一边靠极限制裁，想着层层加码拖垮伊朗。但伊朗对抗西方制裁，已经摸索了近半个世纪，早就练出了一身抗压本事。国际货币基金组织的数据摆在眼前：2026年伊朗GDP预计萎缩5.4%，通胀率高达68.9%。制裁带来的经济衰退、物价飞涨都是实打实的重创，民众的生活压力肉眼可见。

可有意思的是，这么多年极限打压，从来没有动摇过伊朗的政权根基，反而倒逼它彻底摆脱对西方经济体系的依赖，完成了深度的去美元、去西方化转型。

说白了，美国能打痛伊朗，却根本压不垮它。如今的伊朗，依旧牢牢把控霍尔木兹海峡的能源命脉，有能力随时反击美军舰船，再加上中俄的持续支撑，让美国的制裁漏洞百出。

这也让特朗普陷入了一个困局：军事上没法快速决胜，经济上没法彻底击溃，政治上又不敢轻易撤军认输，进退两难。所以外界总能看到很滑稽的一幕：特朗普频繁在社交媒体放狠话，时而嘲讽伊朗是“失败国家”，时而扬言要发动终极打击。

综合以上分析，我认为这场美伊博弈的最终走向，从来不是靠特朗普几句网络狠话、几次零星打击就能决定的。照这个趋势下去，美国想要达成自己的目标，恐怕很难。

张屹｜国际政治博士、世界经济博后