北太平洋公海上演一幕少见的场面,中国海警依规登上日本渔船检查,整件事发生之后,日本官方和媒体集体沉默整整六天,才由《产经新闻》对外曝出消息,背后的原因值得好好琢磨。
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事件发生在8月24日凌晨两点,北太平洋公海海域,正值秋刀鱼捕捞旺季。一艘日本北海道厚岸渔业协会的捕捞船,正在利用灯光诱捕秋刀鱼作业。中国海警按照北太平洋渔业委员会相关公约,无线电喊话要求渔船停船接受登临核查。
我方执法人员登船,耗时3个小时,逐一核对船体信息、捕捞日志、渔获数量、渔具规格。全部检查完毕,确认渔船没有任何违规,没有扣船、没有处罚,执法人员撤离,渔船恢复捕捞作业。
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按理来说,以往但凡海上出现一点风吹草动,日本媒体总会大肆渲染。可这次日方海上保安厅、政府全都闭口不提,一直拖到8月30日消息才对外公开。消息一出,日本网络直接炸开锅,有意思的是民众怒火没有对外,反而纷纷指责本国政府软弱无力。
很多人会疑惑,公海不是可以自由捕鱼吗,为什么我们可以登船检查?这里要纠正一个误区:公海绝非法外之地。秋刀鱼属于跨大洋洄游鱼类,如果缺少监管,渔业资源很快就会枯竭。
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中、日、俄、韩等9国共同组建北太平洋渔业委员会,日本也是签约方。公约明确,成员国执法船只,有权对公海上其他成员国渔船开展登临检查,权利义务双向对等,日本过去也这样检查过别国渔船。
法理上找不到抗议的借口,现实利益更是束缚住日本。眼下正是秋刀鱼关键渔汛,北海道一大批渔民、上下游产业全都靠捕捞吃饭。一旦把事件炒作成外交冲突,抬高渔业沟通成本,最终吃亏的是日本本土渔民。
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所以高市早苗政府只能选择冷处理。这件事也反映出现实变化,中国海警不再只是规则的接受者,已经成长为远洋渔业规则的执行者。
公海之上,规则对所有国家一视同仁,不能只允许自己检查别人,轮到自己被核查就接受不了。想要享受规则带来的保护,首先就得接受规则的约束。
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