2.55万亩存量被唤醒之后，福州城市更新还剩哪场硬仗

福州城市更新这几年最实在的变化，不在新区的天际线，而在老城里那些原本没人愿意多看一眼的地块上。两万五千五百亩低效用地被重新翻出来用，四百七十八个工程落了地，撬动的投资算下来一千三百零八亿元。数字挺漂亮，把镜头推近，场地里的人过的还是另一套日子。

账先摊开，话慢慢说。

三个数字，先把底子说清

据人民网福建今年九月二日的报道，在全省深化低效用地再开发改革试点现场会上，本市作典型发言：落地实施的再开发工程已有四百七十八个，盘活的存量地块两万五千五百亩，撬动投资一千三百零八亿元，十四项实操案例被评为自然资源部与省级典型示范。自二〇二三年九月入选全国试点以来，这套打法跑了近三年了。

山多地少的地方，只能这么干了。

第二组数字更耐看。清理处置批而未供与闲置土地五万三千八百亩之后，二〇二五年本市单位GDP建设用地的使用面积，比二〇二二年下降百分之十五点二，排在全省前列，翻旧账腾出的规模头一回超过增量。

工业那头同样有账。累计唤醒的工业地块一万二千亩，新增厂房与研发用房一百一十万平方米，落地世界五百强企业六十七家，工业投资连续三十四个月保持两位数增长。

数字之外，场地上的气味、噪声与作息，才是老百姓真正过着的日子。

四个区，四种节奏

仓山黄山那片城中村工地，围挡外面常有人停下来看效果图。按市属城建企业披露的信息，这块地主体施工完成超过八成，眼下在做内外墙装饰，近两千六百户人家等着搬进新家。对站在围挡外的那批人来讲，“一芯一环两轴三园”这种骨架听不懂，他们盯着的是户型图上那间朝南的卧室。

晋安象园乐园社区走的是另一条路。它进了省级完整社区样板名单，改的是图书室、骑手驿站、活动场地这些不起眼的地方。钱花得不多，用得多。同一年，这里还有37个老旧小区接着改造。

台江的算盘又不一样。按区里年初的报告，这里“先谋后动、适时启动约一百九十二亩地块的旧改”，年内建成四千四百九十二套安置房，同时整治博美诗邦、广达豪门等一批老楼，按需加装、换掉旧电梯。

鼓楼把力气压在二环沿线。河南小柳新村等七处、八十点一五万平方米同步推进，东湖郡一千五百零六套、十点六三万平方米要完成交房。

四个区，四种节奏，落到同一件事：腾挪。

工具箱是齐的，钉子还在墙上

政策这一层，省里动手不算晚。省政府办公厅今年一月二十七日印发《福建省城市更新工作实施意见》，提出到2030年生活空间品质与公共服务水平持续提升，还点了福州、厦门开展房屋体检与保险试点，要求到2027年完成已纳入国家计划的棚改安置房竣工交付。

榕城自己的抓手，被概括为“1+1+N”：一份推进存量再开发的政策指引打底，一张清单跟着23个试点示范片区与16条重点产业链走，另有33项落地细则，把工改工、工改商、厂房混合利用这些容易卡壳的事项，逐条写明操作路径。

结果也画在图纸上：超过百分之八十的近期再开发图斑，落在中心城区、重点功能片区与轨道交通场站周边。

工具箱齐了，不等于钉子拔掉了。

还剩三场硬仗

1. 产权与利益怎么摆平。旧厂、旧村、旧市场的权属常常几经转手，一栋楼里能牵出五六方，谁也不肯先让这一步
2. 改完之后谁来养。建成只是开头，物业费收不齐、公共空间没人管，三年就回到原样，这样的例子并不少见
3. 招商别只靠政策洼地。优惠一停，厂子就走，留下的空车间再改一次，钱等于白花了

晋安在相关报道里给过一句“按照成熟一片、启动一片的思路”推进旧改，话是稳妥的。可具体到某一片，等到成熟的那些年，住在危旧房里的人怎么过呢？现有口径里还没看到更细的安排。

说白了，慢不得，也快不了。

立场：福州城市更新别做成腾挪

我们的态度不绕弯。存量盘活这件事，榕城做得扎实，值得肯定；可衡量城市更新的尺子，不能只刻着亩数与投资额。住户从签约到拿到钥匙中间隔了多少个月，社区交付五年后还有没有人管，引进的厂子是不是真在招本地工，这三样才是硬指标。少算一项，热闹就只是热闹。

换个角度看，山多地少的现实摆在那里，往后能用的增量只会更少。既然路已经选了向存量要空间，那就把慢功夫也做进去：交房时间公开可查，社区运营预算提前留足，工业工程按用人用地来验收。做不到，亩数再多也只是把难题往后推了。

中间来回折腾的成本，往往由住户自己扛着，这笔账划不划算，五年后才见分晓。

圈内有句不太客气的话，“盘活做成腾挪，等于白干一场”。话糙，理不糙。

从老厂房的钢架到回迁房的阳台，福州城市更新走到中段，前半程靠魄力，后半程靠耐心。

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