据两名美国官员和另外两名知情人士透露,特朗普政府正在制定一项战后战略,重点是采取地区性努力遏制伊朗,并扩大以色列与其邻国之间的关系正常化。
据悉,虽然该计划仍处于起草的早期阶段,但其目的是在伊朗战争结束后的中东地区以及特朗普总统任期的最后两年指导美国的做法。有两个重大事件笼罩着这一规划:以色列的10月27日选举和11月的美国中期选举。
美国官员表示,该战略的最初工作正在特朗普政府的高级政治层面和各机构的工作层面同时进行。
据消息人士透露,最近几周,特朗普与高级顾问举行了两次会议,讨论了该计划并提出了想法。
消息人士称,特朗普在私下谈话中表示,在伊朗战争结束后,他正在中东做“更大的事情”。
白宫拒绝置评。
据消息人士透露,该战略的三个主要要素被提出作为可能的组成部分:
在美国作为担保人的情况下,在美国盟友之间建立地区联盟以遏制伊朗。
通过确保特朗普加沙计划的下一阶段、达成以色列和叙利亚之间的安全协议以及实施以色列—黎巴嫩协议,齐心协力使2023年10月7日袭击带来的地区影响更接近结束。
扩大《亚伯拉罕协议》,并达成沙特—以色列关系正常化协议。
特朗普政府希望10月27日选举后组建的任何新以色列政府都愿意并能够在战后战略中合作。
但一些美国官员强调,无论以色列选举结果如何——即使选举导致政治僵局——特朗普都将推动实施该计划。
一位了解该过程的消息人士表示,起草该战略还需要几周时间。“他们正在酝酿,但还没熟,”该消息人士说。
“这个想法是把该地区的一大堆事情联系在一起——战争结束后如何建立地区联盟。目前尚不清楚该地区的所有美国盟友是否都会加入,”该人士补充道。
从这一表述不难看出,特朗普政府的中东蓝图虽然宏大,但其落地前景充满变数。首先,从原因层面分析,特朗普急于在任期最后两年推出该战略,显然有着深刻的国内政治考量。随着11月美国中期选举的临近,特朗普需要外交政绩来巩固选民基础。而在中东,遏制伊朗、扩大以色列与阿拉伯国家的关系正常化,一直是他引以为傲的政治遗产。2020年推动签署的《亚伯拉罕协议》曾被视为重大突破,如今他希望在此基础上更进一步,达成沙特与以色列的关系正常化,从而为共和党选情加分。
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该计划的后果可能并不如特朗普所愿。三个主要要素中,建立地区联盟遏制伊朗看似合理,但地区国家的立场并不一致。土耳其、卡塔尔等国与伊朗关系密切,未必愿意加入美国主导的遏制阵营。此外,以色列与叙利亚、黎巴嫩的协议能否达成,很大程度上取决于10月27日以色列选举后的政府组成。如果内塔尼亚胡阵营失利,新政府可能对巴勒斯坦问题采取更温和的立场,这或许有助于推动加沙计划的下一阶段,但也可能与特朗普的强硬路线产生分歧。
从创新分析的角度来看,特朗普的“大计划”忽略了巴以冲突的核心矛盾。2023年10月7日的袭击事件表明,忽视巴勒斯坦人的诉求,任何地区和平架构都是脆弱的。沙特方面已多次表示,巴勒斯坦建国是关系正常化的前提。如果特朗普政府无法在加沙问题上拿出切实可行的方案,沙特与以色列的和解恐怕难以实现。
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