联邦议员，被枪杀在奔驰车内

当地时间9月4日上午，在墨西哥东部韦拉克鲁斯州，42岁的联邦众议员塞尼亚森·罗伯托·埃斯科巴·加西亚被发现死在一辆奔驰车内。警方在车内发现一支枪，但州政府称，车辆没有明显遭受外部攻击的痕迹。

州检察机构当天勘查现场并提取了物证，案件随后由墨西哥联邦总检察院接手。9月5日凌晨，法医完成尸检。韦拉克鲁斯州州长罗西奥·纳莱呼吁外界等待调查结果。

墨西哥众议院和国家复兴运动党要求彻查此事，总统克劳迪娅·辛鲍姆也表示，联邦检方取得进展后应及时向社会说明。目前没有公开证据表明埃斯科巴之死与政治报复、有组织犯罪或选举活动有关，案件性质仍有待调查确认。不过，一名执政党联邦议员在新一轮选举程序启动前六天中枪死亡，仍使墨西哥长期存在的政治暴力问题再次受到关注。

当地时间2026年9月5日，墨西哥韦拉克鲁斯州哈拉帕，埃斯科瓦尔的守灵仪式。图/视觉中国

选举将启，暴力未退

埃斯科巴1984年出生于韦拉克鲁斯州，早年是一名中学教师，后来参与当地教师运动，反对前总统培尼亚·涅托政府推动的教育改革，此后逐渐进入地方政治。

2016年至2018年，埃斯科巴担任韦拉克鲁斯州议员。2018年，国家复兴运动党人奎特拉瓦克·加西亚当选州长后，任命埃斯科巴为州教育部长。他在这一职位上工作近五年，2023年10月辞职，参加莫雷纳党内遴选，争取代表该党参加2024年韦拉克鲁斯州州长选举。最终获得提名并当选州长的是前联邦能源部长罗西奥·纳莱。

此后，埃斯科巴转入联邦政坛。2024年，他当选韦拉克鲁斯州第16选区联邦众议员，该选区以科尔多瓦为中心。在众议院，他担任海军委员会、气候变化与可持续发展委员会秘书，同时是经济、贸易与竞争力委员会委员。9月1日，他还在众议院参加会议。

墨西哥国家选举研究所计划于9月10日正式启动2026—2027联邦选举程序，投票日定于2027年6月6日。届时，全国500个联邦众议院席位将全部改选。地方层面，31个联邦实体将改选19609个职位，其中包括17名州长、1098名地方议员以及1.8万余个市镇和其他地方职位。加上500名联邦众议员，联邦和地方合计将有超过两万个民选职位进入竞争。候选人登记尚未开始，政治暴力却从未真正离开墨西哥的地方政治。

墨西哥一家民间机构与媒体共同开展的“在枪弹之间投票”项目，长期追踪政治人物、公职人员、候选人及相关人员遭遇的谋杀、武装袭击、绑架、失踪和威胁，并将其归入“政治—犯罪暴力”。这套统计用于观察犯罪力量对政治和公共权力的干预，并不等同于司法机关对个案的最终定性。

项目数据显示，从2026年1月1日至7月29日，墨西哥共发生169起政治—犯罪暴力事件，其中132起为谋杀或致命武装袭击。虽然事件总数低于去年同期，但致死案件占比升至2018年开始统计以来的同期最高水平。约八成事件发生在市镇层级。锡那罗亚州以20起居首，韦拉克鲁斯州记录18起，其中10起涉及谋杀。

凶险的地方选举

一年前的地方选举中，韦拉克鲁斯州曾经历过更直接的暴力冲击。2025年4月29日，市长竞选启动当天，国家复兴运动党科斯基维市候选人赫尔曼·阿努阿尔·巴伦西亚在竞选办公室遭枪击身亡。不到两周后，该党泰西斯特佩克市长候选人耶塞尼娅·拉拉在竞选车队活动中遭枪手袭击，最终造成包括她在内5人死亡、2人受伤。

有选后统计显示，韦拉克鲁斯州这轮市镇选举共有3名候选人被杀，16名参选者遭到袭击；如果把党员、官员及亲属计算在内，受害者达到28人。投票结束后，一些市镇因安全和现场条件问题，不得不将计票工作转移到哈拉帕等地。2024年墨西哥大选则提供了更大范围的参照。从2023年9月到2024年6月投票日，共有130名参选人、预候选人或候选人遭到疑似犯罪组织袭击，其中34人死亡，40人在袭击中幸存，32人受到明确威胁，其余还包括绑架等事件。无论袭击数量还是死亡人数，那一轮选举都超过2018年和2021年。

暴力还可能影响选民参与。针对2024年选举的一项统计分析发现，在此类事件较为集中的市镇，针对市镇当局的袭击每增加一次，当地投票率平均下降约两个百分点。枪声针对的可能是一名候选人或官员，由此产生的恐惧却会扩散到整个社区。

墨西哥政治—犯罪暴力具有明显的地方化特征，受害者尤其集中在市镇层级。总统和国会决定国家层面的政策，但犯罪集团争夺地盘和基层控制权时，更容易卷入市镇层面的权力竞争。市镇政府承担基层治安、公共预算和工程项目等事务，也直接管理大量与居民日常生活相关的公共服务。谁出任市长、谁进入市议会，都可能改变原有的权力关系和利益网络。

因此，暴力也成为地方权力竞争中的一种手段，可以被用来迫使竞争者退选、威胁不愿合作的官员，或者为特定人选制造优势。2024年大选期间，墨西哥曾建立候选人安全保护机制，由国家选举研究所接收相关申请，并转交联邦安全部门进行风险评估和安排保护。该机制主要覆盖联邦选举和州长选举，地方职位参选人的安保则更多通过州级安全机制处理，必要时由联邦和地方部门协作。

就在埃斯科巴死亡当天，墨西哥国家选举研究所官网刊发了一篇讨论2027年选举风险的评论文章，其中将“有组织犯罪出现在选举中的迹象”列为主要忧虑之一，并特别提到武装人员恐吓居民不要投票、强迫选民支持特定候选人，以及非法资金进入竞选活动等风险。

今年7月，墨西哥国家选举研究所新设“候选人诚信核验委员会”。政党可以自愿提交拟提名人选，由委员会协调安全、情报、检察和金融等部门提供相关风险信息，结果不对外公开。不过，这项机制并不具有候选人否决权，最终是否提名仍由政党决定。该机制为政党筛选人选增加了一道风险审查，却无法替代竞选安保、地方警务和案件追责。随着新一轮选举程序临近，地方政治格局也将重新调整，相关风险可能在正式竞选开始之前出现。

埃斯科巴究竟为何死亡，需等待联邦总检察院的调查结论。眼下，那辆停在公路边的汽车首先是一处尚待查明的死亡现场。至于他的死亡是否与政治有关，仍要由证据回答。对即将进入选举年的墨西哥来说，另一场考验已经摆在面前：2027年的选票尚未印制，如何让候选人、官员和基层权力交接远离枪声。

（作者系东莞理工学院国际学院讲师，中国—拉美和加勒比国家技术转移中心研究员）

作者：王晨晨

编辑：徐方清