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文|大何
这两天,一个江西低保家庭女孩去香港看演唱会的事情吵得很凶。
网上流传的版本是,女孩自己打工攒了一笔钱,执意去香港看喜欢的歌手。
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出发以前,家人和当地帮扶人员都劝过她,还明确提醒,这类出境娱乐消费可能触发低保复核,甚至影响全家的低保资格。
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她最后还是去了。
随后网上又传出,全家的低保被取消(看了最新的通报貌似还没被取消,只是工作人员上门政策宣传和提醒了)。
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先声明,目前这件事还有不少细节没有官方最终核查结果,所以她到底花了多少钱,钱从哪里来,全家低保有没有被取消,都不适合说死。
但这场争论本身挺有价值。
因为大家争到最后,其实争的是一个很现实的问题。
低保到底保什么。
低保的全称是最低生活保障,本来就是社会保障体系里的最后一道兜底线。
现行制度认定低保,也确实不是只看某一个人。
共同生活家庭成员的人均收入低于当地标准,家庭财产同时符合规定,才能认定为低保家庭。家庭成员后来有了收入,经济状况发生变化,低保资格也会动态调整。
所以网上有人说“女孩自己赚的钱和她父母有什么关系”,在低保制度里并不完全成立。
如果她属于共同生活的家庭成员,兼职挣的钱原则上就是家庭经济状况的一部分。
这笔收入如果没有申报,当然会有问题。
如果申报以后,家庭人均收入已经超过当地低保标准,继续领取低保同样说不过去。
江西当地的低保规定里,对已经享受低保的家庭出现高消费、又无法作出合理说明的情况,也有停止救助的规定。
所以,如果最后查出来,这个家庭的真实收入或者财产已经超过标准,或者存在应当申报却没有申报的收入,那么低保取消就没有太大的争议。
公共财政的钱,本来就应该留给真正还处在最低生活线以下的人。
麻烦在另外一种情况。
假如这个女孩确实只是靠几个月兼职,零零碎碎攒下几千块,家庭长期收入并没有发生根本改变,只因为她把这笔钱一次性花在了演唱会上,就直接推导出“这个家庭已经不困难了”,事情就没有那么简单。
有几千块钱和每个月稳定多几千块钱,差别很大。
判断一个家庭还有没有长期生活困难,不能只看他某一天花了多少钱。
一个低收入家庭攒了一年钱,终于买了一台稍微贵一点的手机,不能据此证明下一年也有能力继续买。
一个贫困家庭的孩子打两个月暑假工,攒了几千块去旅游,也不等于父母从此就有了稳定的养老和医疗来源。
家庭收入是一个持续的支付能力问题。
消费却可能只是一次性的。
这两件事混在一起,低保制度就很容易从“审核经济状况”变成“审核消费行为”。
否则低保审核慢慢就会变成另一套东西。
收入要低,消费也要低。
衣服不能太好。
手机不能太贵。
旅游最好别去。
娱乐也少碰。
哪一天生活里突然出现一点看起来“不像穷人”的东西,周围的人马上就会开始怀疑,你到底还配不配领这笔钱。
前段时间网上还有过一轮“贫困生能不能喝9.9元咖啡”的争论。
个案细节真假先放一边,争论的结构几乎一模一样。
一个普通大学生手里拿着9.9元咖啡,没人会多看一眼。
只要前面加上“贫困生”三个字,这杯咖啡突然就需要细品了。
有人会替他算,一天9.9元,一个月将近300元,一年三千多。
既然有钱喝咖啡,为什么还需要贫困补助?
再往前几年,这种争论的道具还是苹果手机、品牌鞋、旅游和演唱会。
消费降级以后,连争议的门槛都跟着降到了9块9。
东西一直在变,大家心里对“穷人该怎么生活”的想象倒是很稳定。
一个值得帮助的穷人,最好朴素、节俭、勤奋、懂事。
拿到一点钱,第一反应应该是存下来,贴补家里。
有欲望可以,最好别表现出来。
偶尔想享受一下,也最好别让别人看见。
只要接受了公共救助,生活就仿佛附带了一份看不见的承诺,今后每一笔钱都必须比普通人花得更加正确。
这已经超出了正常的资格审核,而是把穷人的生活,审查成一场道德考试。
公共资源当然要监督。
一个家庭有没有隐瞒收入,财产是不是已经超过标准,消费水平是否长期明显和申报情况不符,这些都应该查。
可查一个人的家庭经济状况,和要求他一直活得足够像个穷人,这之间并不是一个等号跨过去的。
一次消费可以触发复核。
复核以后到底还符不符合条件,应该继续看收入、财产和实际生活能力。
如果一张咖啡小票或者一张演唱会门票本身就足以完成全部判断,那贫困认定最后会变成一场生活方式审查。
谁穿得旧,谁看起来更困难。
谁不娱乐,谁更值得同情。
谁稍微过得像个普通人一点,谁就需要先解释钱从哪来。
这种情绪为什么这么有市场,我觉得还不能只归结为大家对公共财政特别负责。
还有一个很现实的原因。
很多普通人自己的日子也过得不轻松。
月薪几千块的人舍不得旅游。
背着房贷的人舍不得换手机。
有人每天十几个小时上班,也只敢喝公司免费的速溶咖啡。
他们没有低保,没有贫困补助,也没有谁来替自己兜底。
这时候突然看到一个领取公共救助的人去香港看演唱会,或者一个贫困生手里拿着咖啡,心里很容易冒出一句话。
我都舍不得,你凭什么?
我想这句话其实比“纳税人的钱不能乱花”更接近很多人的真实情绪。
一个社会如果大多数普通人的安全感都不高,公共福利又比较有限,人们就会格外在乎稀缺资源到底给了谁。
因为大家自己也觉得钱不够。
拿不到,别人最好也别多拿。
我每天过得这么辛苦,领取救助的人至少应该比我过得更苦。
苦难就在这种比较里面一层一层往下传。
收入普通的人盯着低保户。
低保户又要和更困难的家庭比较。
贫困生喝一杯咖啡,都有人替那些“连咖啡都喝不起的人”觉得不公平。
最后每个人都在努力证明,下面还有一个更惨的人,所以眼前这个人不配得到太多。
这种分配逻辑当然能保证救助资源卡得很紧。
当然代价也很明显。
我们越来越擅长鉴定谁不配被帮助,却很少追问,为什么这么多人都活得如此没有余量?
如果一个普通上班族连9.9元咖啡都要反复算账,一个低保家庭偶尔有几千元消费就足以引发全民审计,也许更应该被讨论的,不只有穷人花钱是否节制。
还有普通人的生活为什么也这么紧?
一个社会的福利水平越薄,越容易把救助设计成极其精细的资格竞赛。
因为池子就那么大。
给这个人多一点,就有人担心另一个人会少一点。
最后制度越来越擅长筛选“谁最惨”,公众也越来越习惯监督领取救助的人有没有保持足够的贫困。
这种严格当然有必要的一面。
骗低保、隐瞒收入、转移财产,本来就应该查。
真正已经脱离困难的人,也应该及时退出,把钱让给更需要的人。
但制度还有另一个任务。
让一个正在努力往上爬的人,不至于因为刚刚多挣一点钱、多过了一次普通生活,就立刻从悬崖边失去所有支撑。
否则就会出现一种非常糟糕的激励。
什么都不干,资格最安全。
出去打工,收入开始被计入。
再努力一点,刚有一点改善,救助退出了。
可新收入又远远没有稳定到足以覆盖整个家庭的生活风险。
这个阶段处理不好,社会救助就会在“兜底”和“退出”之间留下一道很深的坎。
所以回到江西这个女孩。
如果她隐瞒了收入,家庭真实经济状况已经超过低保标准,低保该停就停。
如果家里的经济状况没有根本改变,只是因为一次演唱会消费就直接认定全家已经不再困难,那这套认定也应该经得起更细的解释。
她花几千块去追星,在家庭伦理上完全可以被批评。
家里还靠低保生活,父母又需要帮助,自己却把辛苦攒的钱全部花在娱乐上,我也不会替这种选择叫好。
可一个人的消费选择有多任性,和一个家庭是否还符合公共救助条件,最好仍然各算各的账。
低保要审的是家庭经济状况。
社会舆论却越来越喜欢审一个穷人有没有资格拥有欲望。
两件事一旦混在一起,最后就会变成一种很熟悉的场景。
普通人自己过得很苦。
于是开始要求拿救助的人必须过得更苦。
大家没有因此多得到一分钱。
只是把痛苦继续往下传了一层。
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