北京
来源：市场资讯
（来源：建筑业说）
招投标规则这些年一直在调整，从远程异地评标，到专家盲抽和技术标暗标，再到评定分离。
改来改去，都是想让中标结果更公平，也让真正有能力的企业拿到项目。
比如评定分离，原来评标委员会把企业排好顺序，排在前面的基本上就能中标。
现在评标委员会只负责推荐合格的候选人，最后选谁，由招标人按照定标规则决定。
招标人的选择权大了，评标和定标之间的责任也要重新划分。定标依据怎么确定，为什么选中这家企业，后面都得说清楚。
此前河北省住建厅等5部门联合发出通知，因政策原因，河北省工程建设项目招投标评定分离暂行办法暂停执行。
暂停两个字摆在那里，工程圈里自然会有人问，评定分离是不是走不下去了。
现在下结论还有点早，只不过，这件事落到项目上，确实还有不少地方需要慢慢理顺。
一、评定分离看着只是多了一次定标，真正到了项目上并没有那么简单
原来的招投标，评标委员会按照文件打分，最后排出一个先后顺序。
哪家企业排在前面，离中标也就不远了。招标人更多的时候，还是按照评标结果往下走。
评定分离以后就不一样了。评标委员会把合格的企业选出来，到了最后定标的时候，招标人还要再选一次。
技术分排在前面，不见得就一定中标。报价低一些，也不见得就有绝对优势。
招标人还要看企业原来的项目干得怎么样，项目班子能不能真正到场。
这些事情，确实不是一张评分表都能看出来的。让招标人多看一层，本来也说得过去。
选的东西多了，最后为什么是这家，也就很难只用几分的差距说清楚了。
二、招标人手里的选择权大了，定标理由就不能还像原来那么含糊
说白了，评定分离最难的地方，还是招标人最后依据什么来选。
定标条件写得太宽，三家候选企业好像选谁都行。写得太细，又变成了重新打一次分，前面的评标还有多少作用，也不好说。
有的企业技术分高，有的企业报价更低。到了定标会上，每个人看重的东西不一样，最后结果也会不一样。
企业进入候选名单，说明基本条件已经过关。最后没有中标，肯定想知道输在了哪里。
如果定标过程只有一个结果，为什么选这家没人解释，其他企业想提异议，也不知道从哪里说起。
所以说，过程怎么记录，理由怎么公开，谁作出的决定，都得有一个说法。
一些地方先暂停，或者把原来的规则改一改，估计也是不想让定标变成谁都说不清楚的一步。
三、有些地方没有急着全面推开，更多还是想让招标人根据项目自己选择
今年7月，安徽省住建厅在代表建议答复中，又谈到了评定分离。
安徽的做法相对折中。依法审慎开展，具体项目用不用，由招标人自己决定，主管部门不能强制。
有些大型工程技术复杂，很难只靠分数分出高低，招标人多了解一下企业，多少会更稳妥。
有些项目并不复杂，建设单位一年也做不了几个工程，如果还要求全部采用评定分离，反而容易乱。
自己决定也不能想怎么定就怎么定。安徽同时提出，定标规则要说明白，整个过程都要有记录，监管部门还要进行全过程监督。
用不用可以根据项目决定，用了以后就要把过程管住。大概就是这个意思。
四、各地调整的办法虽然不一样，暂停评定分离的目前仍然只是少数
今年4月，四川凉山州废止了当地的评定分离实施细则，从6月1日起停止执行。
住建部7月发布的通知，也提出加快推进评定分离。同时推进专家盲抽和技术标暗标评审，招标人也要完善定标办法。
有的地方暂停原来的办法，有的换成全省统一规则，还有不少省市仍然在继续推。
从目前的情况看，推行评定分离的地方还是多数，暂停的是少数。这个比例摆在那里，评定分离的大方向估计不会有太大的变化。
只是推进的节奏和规则的完善程度，各地差异比较大。有的已经走在前面，有的先慢下来看看，也都不是什么奇怪的事情。
五、结语，写在最后
评定分离暂停执行，确实容易让人觉得，这项改革是不是遇到了问题。
问题肯定会有，招标人的权力怎么管，定标过程怎么留下记录，最后为什么选中这家企业，这些都不是写上评定分离四个字就能解决的。
摸着石头过河，走得不稳的时候，慢一点也很正常，暂停一下，把原来没说清楚的地方重新理顺，并不等于以前做的事情都错了。
招投标这块的改革一直没停过，评定分离暂停，不代表改革的脚步停了，只是这一步走得慢一些。
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