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近日,央视《焦点访谈》播出报道《巨额投资造出“数字盆景”》。据悉,不久前,云南曲靖的数字化项目被曝出现了烂尾、关停等现象。曲靖市数据局局长透露:截至2025年底,曲靖通App日活跃用户60人左右。而整个曲靖“城市大脑”项目,曲靖当地共计投入了4670万元,而随着项目的终止,这些投入都没有发挥出应有的效用。
花费数千万元公共资金打造的“城市大脑”,最终却以失败收场——“城市大脑”项目终止运营,曲靖通App全面下架永久终止全部服务,办公室已经人去楼空。从止损角度来说,关停显然是明智之举。但从另一角度来说,这个项目根本就不应该出现,而且出现后一些做法也十分荒唐。从某种程度上来说,这个决策失误的政务项目,从一开始就注定了失败结局。
早在2019年,云南省政府就推出“一部手机办事通”应用程序,覆盖省市县乡几级政府。在曲靖市实名注册用户数约190万,累计办件量约为2154万件。按说,曲靖市没有必要再开发曲靖通App,然而,该市从2021年起重复投资开发曲靖通App。结果呢,该App七十多个应用中只有六个是自建的,其他则完全是在重复云南“一部手机办事通”等App的功能。
如果说曲靖通App纯属多余的话,作为“城市大脑”的其他项目也同样决策失误。比如所谓的“一网统管”,“用数字化解决跨部门、跨层级的复杂问题”听上去很美好,但仅仅停留在展示层面。除了决策失误,运营也不达预期。但令人费解的是,运营极差的“城市大脑”,竟然连续三年验收通过获得经费支持。究其原因是,验收专家五花八门,且是飞速验收。
由此来看,这个失败的“城市大脑”带来不少警示:其一,政务项目决策既不能“拍脑袋”“赶大集”,也不能偏离城市实际、脱离群众需求;其二,政务项目运营需要专业能力,地方政府自身没有专业能力交给外来公司,必然存在风险;其三,项目验收、政府花钱不能走过场,要对每一分钱高度负责。另外,“城市大脑”要从各自为政转向全国政务一体化建设。
随着近年来我国相继出台《全国一体化政务大数据体系建设指南》《政务数据共享条例》《政务移动互联网应用程序规范化管理办法》等文件,类似的冲动投资、重复投资项目有望得到彻底遏制。但曲靖市已经“烧掉”的4670万元公共资金,不能不了了之,得有人为“城市大脑”的决策失误、验收问题、资金浪费等问题负责,需给曲靖市民一个负责任的交代。
据悉,地方平台公司和数据局负责人对这笔“冲动投资”进行了反思,但仅仅反思是不够的。之前,已有市民向曲靖市纪委监委举报,该项目造成财政资金低效浪费。2025年曲靖市委巡察组发现,“城市大脑”项目运行存在浪费财政资金的风险。虽然关停该项目可以止损,但数千万元公共资金已经“打了水漂”,以及政府公信力因此受损,都要以问责来修复。
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