国家为何拼命养五保户？残酷真相：养他们其实是养全社会的底气

我国有400多万的“五保户”，国家每年会拿出四五百亿真金白银养他们。

这笔钱放在国家庞大的财政大盘子里，算不上巨额开销，但没有任何一个地方政府敢随意削减这笔开支。

很多人并不理解，网上时不时会冒出质疑的声音：凭什么要用公共财政去养这些人？是不是变相养闲人？

可很少有人想过，如果这笔保障真的被拿掉，倒下的不只是一个个孤苦老人，整个社会普通人心中那份“国家会兜住底线”的底气，也会随之崩塌。

国家愿意勒紧其他方面的开支，也要把这群最弱势的群体护在怀里，背后藏着一个很现实的真相：善待最无助的人，本质上是守护整个社会的安全感。

兜底五保户的意义

在偏远的山沟村落里，一个孤身老人，每月几百元的供养金，搭配大病救助、住房帮扶，不一定能过上富足的日子，但足以让他不用为吃穿看病提心吊胆。

倘若公共财政松开这道防线，失去所有依靠的老人，就有可能在无人看见的角落，迎来最悲凉的结局。

这份为五保户兜底的理念，并非凭空而来，高琴的社会研究视角里我们才能真切明白兜底为何如此重要。

高琴的奶奶没有读过书，一辈子操持家务，每到傍晚，常有乞丐上门讨要一口饭吃，奶奶总会备好碗筷，不会让上门求助的人空手而归。

高琴的爷爷是县城基层干部，他常常和她谈论大大小小的政策事件，让她明白制度和政策，是实实在在可以改变普通人命运的工具。

一边是民间自发的人性善意，一边是公共政策的理性力量，两种认知交织在一起，在她心里埋下种子：希望通过政策研究，去破解长久存在的贫困难题。

社会救助发展历程

回望我国社会救助制度一路走来的历程，低保、特困供养体系的成型，和时代变迁紧紧绑定。

上世纪九十年代，国企、集体企业改制推进，大批职工迎来下岗分流，曾经稳固的“铁饭碗”被打破。

不少家庭夫妻双双失去工作收入，既要赡养老人，又要抚育孩子，物质生存危机和巨大的心理恐慌同时压在一代人身上。

正是在这样的时代背景下，地方政府开始探索城市低保制度。

1993年上海率先试点，按照当地基本生活水平划定低保线，家庭人均收入低于标准就可以领取补助，把困难家庭收入抬升到能够维持生存的水平。

政策先在财力充足的城市落地，1999年全国所有城市全面铺开城市低保；2007年，农村低保正式全国推行，一项源自地方探索的制度，成长为覆盖全国的公共政策。

这么多年来，低保标准跟随物价逐年上调，保障的内涵也不断拓宽。

低保不只是简单发放现金补助，一旦被认定低保对象，家庭遇到的孩子就学、家人重病、残疾失能等各类难题，都会被纳入帮扶范围，给到困难家庭的，是一整套资源与服务的综合支持。

国家兜底必不可少

而五保户就是在低保体系之上的，给予那些没孩子、没工作能力、没收入的老人更高的兜底保障。

低保和五保供养制度在几十年间实实在在帮大量家庭渡过难关，为这些贫困人员兜底。

但也有不少人对于这项制度有着很大的意见，他们认为为何本分努力了一辈子的老人尚且没有这些保障，为何这些“懒汉”却有国家兜底？

福利真的在养懒汉？五保户真的如此不堪？

高琴对比中美两国社会观察发现，中美虽然社会制度差异巨大，但大众看待福利救助的心态却高度相似。

两国主流舆论都普遍认为福利发放应当谨慎，优先鼓励个人奋斗、家庭互助，十分警惕福利催生惰性。

但调研的数据给出了否定的答案，低保救助并没有诱发酗酒、赌博这类负面行为，所谓“福利养懒汉”更多是大众的刻板印象。

很多五保老人，年轻时交过公粮，出过义务工，参与过水库、乡村道路的建设，为国家发展出过力，晚年陷入孤苦无依，得到供养，也是社会对他们过往付出的回馈。

有的人一生勤恳，却因为命运捉弄，到老无儿无女，体弱多病。

国家供养他们，不是否定奋斗的价值，恰恰是承认人生有不可抗拒的风险。

奋斗依旧是普通人改变生活最重要的路径，但奋斗之外，社会必须留下一道底线，接住那些拼尽全力依旧跨不过命运难关的人。

兜底制度呵护温情

尚有劳动能力的人，国家提供职业培训、产业扶持，鼓励靠双手奋斗改善生活；但对于年迈失能、孤身无依的特困老人，他们已经没有奋斗的条件，社会却不会放弃守住他们活下去的底线。

当然，我们不否认发展过程中依旧存在有待完善的地方，救助落实过程中偶尔也会出现个别疏漏，但制度设计的底层逻辑从未改变。

很多人对于这类特困人群有一定的偏见，可供养五保户花出去的钱，不是不计回报的慈悲，而是性价比极高的社会治理投入。

试想，如果大量孤苦无依的老人，连温饱看病都没有保障，乡土社会的温情秩序就会被撕裂，潜在的社会矛盾会不断滋生。

像高度发达的美国，没有基本的保障，普通人一场大病、一次交通事故，就可能被社会斩杀，被社会无情抛弃，最后流落街头。

这样的人越多，对社会的治安治理来说都是一个大麻烦，如果等到矛盾爆发之后再去处置，耗费的人力、财力，远远高于提前兜底救助的成本。

不少人在抱怨那些脱贫干部只是在装装样子，但脱贫攻坚时期无数干部翻山越岭，劝学、修水利、找产业出路；基层民政工作人员走村入户，摸排走访特困老人，核对信息落实补贴真切地帮助了一户又一户人家。

善待绝境中的弱者，本质也是在保护每一个普通人。

人总会老去，可能遭遇疾病、意外，有可能遭遇命运的重击。

正是因为有这样一套兜底制度存在，我们才会心里踏实：就算有一天，我跌入人生谷底，也不会被社会彻底抛弃。

四百多万特困老人，四百亿财政投入，买的不只是一群老人的温饱，更是十四亿普通人心里那份面对无常命运的底气。

结语

当然，国家给予每个人托底的保障和底气，我们不能把个人的境遇全部推给社会，也不要把社会的兜底当成理所当然。

国家已经为我们做了这么多，我们也绝对不能躺倒不干，应该靠自己的努力一步一步不断走向幸福。

信源
2007年 国务院关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知