9月8日 人民论坛每日推荐 |（5篇）

来源 | 人民论坛网

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统筹推进“四好”建设

——住房和城乡建设部政策研究中心主任 马庆林

城市是现代化建设的重要载体、人民幸福生活的重要空间。2025年7月，习近平总书记在中央城市工作会议上指出，“以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，以推动城市高质量发展为主题，以坚持城市内涵式发展为主线，以推进城市更新为重要抓手，大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，牢牢守住城市安全底线，走出一条中国特色城市现代化新路子”。城市更新作为推动城市高质量发展综合性、系统性战略行动的重要地位更加凸显，深入贯彻落实中央城市工作会议精神，需用好城市更新这个重要抓手。

2026年5月，国务院印发《城市更新“十五五”规划》，部署实施房屋品质提升工程、城镇老旧小区改造工程、完整社区建设扩面提质增效工程，以及提升城市公共服务品质、加快完善城市综合交通体系等重点任务，涵盖建设好房子、好小区、好社区、好城区等方面，为推动“四好”建设、提高居民居住和生活品质明确具体举措。

以好房子、好小区、好社区、好城区为重点的“四好”建设，既追求城市发展的“高度”，又守护民生福祉的“温度”，是人民城市理念在不同城市空间层次内的系统性展开。深入贯彻落实中央城市工作会议精神，需用好城市更新这个重要抓手，统筹推进“四好”建设，实施好一系列民生工程、发展工程、安全工程，让城市成为人民群众高品质生活的美好家园。（选自《国家治理》2026年第13期，详见）

作者简介

马庆林，住房和城乡建设部政策研究中心主任。

薰衣草

积极探索区域协同立法

——中央财经大学法学院院长、教授 于文豪

区域协同立法产生于区域协调发展的历史进程中，以跨行政区划公共事务的治理为现实需要，以地方主动积极探索形成经验为重要基础，在达成充分共识之上，将有关理念和基本规则纳入法律框架。地方人大之间的协同立法，主要做法是分别同时通过和实施相同内容的法规，可以概括为“事前沟通、共同起草、内容一致、各自审议、同时实施”。通过立法方式明确空间分工逻辑下的产权、合作、收益分配与纠纷解决等规则，是解决跨区域治理难题、推动区域高质量一体化发展，保障区域协作可持续发展的必然要求。

作为一项法治创新，区域协同立法已取得丰富成果，对区域协调发展产生积极促进作用。“十五五”时期，需从以下方面进一步完善：推行地方立法的区域内横向信息通报机制，设置专门的备案审查机制，加强全国人大常委会对跨区域地方立法的统一指导；健全区域协同立法协商沟通机制，探索地方立法主体之间的直接沟通协调讨论机制，提升区域协同立法的组织规范化水平；丰富区域协同立法的形式，可考虑设置“区域协同法规”或“区域协同规章”等独立种类；强化区域协同立法的利益协调功能，建立跨地方的产业合作机制，从立法内容和机制上加强利益协调；拓展协同立法的重点领域与适用场景，推动城市之间就设施互用、产业互补、信息互通、人员互动等事项开展协同立法。（选自《国家治理》2026年第13期，详见）

作者简介

于文豪，中央财经大学法学院院长、教授。主要研究领域为宪法学、行政法学、立法学、纪检监察学、基层法治、数字法治。发表论文《区域协调发展合作机制的内部规则》《区域协同治理的宪法路径》等。

协同推进首都都市圈生态文明建设

——中国社会科学院生态文明研究所研究员 廖茂林

美丽中国建设战略部署下，首都都市圈依托京津冀协同发展战略，以系统思维统筹生态、生产、生活、治理，走出超大城市群协同生态治理路径，为全国都市圈绿色发展提供示范样本。首都都市圈承担疏解非首都功能、筑牢区域生态屏障核心使命，区别于普通都市圈经济导向，构建多圈层嵌套空间结构，划定大面积生态涵养区，严控城镇无序开发，形成“一屏、三环、三带、多廊、多节点”生态格局，塞罕坝等区域生态屏障持续巩固。

多年来，首都都市圈区域生态协同治理成效显著。大气、流域实施跨省市联防联控，永定河连续五年全线通水；产业、能源、交通同步绿色转型，整治“散乱污”企业，清洁能源发电占比稳步提升；创新GEP生态价值核算、跨省流域横向补偿、碳普惠等机制，打通生态产品市场化转化通道，实现生态保护与民生增收双向赋能，三地统一环保标准、联合执法的协同治理体系基本成型。

奋进“十五五”，需持续深化山水林田湖草沙一体化治理，落地光伏储能、公转铁等低碳场景；推进三地协同立法，搭建生态大数据平台；设立区域绿色发展基金，统一碳普惠体系，联动开发生态文旅，持续打通“两山”转化通道，全力打造人与自然和谐共生的世界一流都市圈、美丽中国先行区。（选自《国家治理》2026年第13期，详见）

作者简介

廖茂林，中国社会科学院生态文明研究所研究员。研究方向为可持续发展经济学，主要论文有《韧性城市建设的国际经验及启示》《共谋全球生态文明建设之路的理论认知及实践路径》《社区融合对北京市居民生活垃圾分类行为的影响机制研究》等。

广西壮族自治区崇左市大新县德天跨国大瀑布。滕忠 摄（人民视觉）

推进生态与健康同向同行

——中共中央党校（国家行政学院）哲学部教授 赵建军

“绿水青山不仅是金山银山，也是人民群众健康的重要保障。”习近平总书记指出“现代化最重要的指标还是人民健康”，强调“要坚持生态惠民、生态利民、生态为民，重点解决损害群众健康的突出环境问题，加快改善生态环境质量，提供更多优质生态产品，努力实现社会公平正义，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要”。绿水青山、优美生态，不仅是生态财富，也是健康之源。

良好的生态环境是人类生存与健康的基础，只有更好协调人与自然的关系，维护生态系统平衡，才能守护人类健康。“美丽中国就是要使祖国大好河山都健康，使中华民族世世代代都健康。”当清新的空气、宜人的气候、葱郁的森林成为“最好的医生”，人与自然和谐共生的理念便有了最生动的注脚。“两山”理念打破经济发展“以环境换增长”的传统思维，是对传统工业化路径的深刻反思，也是对工业文明时代发展范式历史困境的一次重大思想破局，既科学回答如何建设美丽中国的时代之问，又创新解答人与自然和谐共生的文明之问，为协同推进美丽中国建设和健康中国建设提供科学指引。（选自 《国家治理》2026年第8期，详见）

作者简介

赵建军，中共中央党校（国家行政学院）哲学部教授、博导。长期致力于可持续发展、生态文明建设与科技创新领域研究。主要著作有《追问技术悲观主义》《如何实现美丽中国梦：生态文明开启新时代》《“绿色化”的新含义》《绿色化是生态文明建设重要标志》等。

加强新型能源基础设施建设

——厦门大学管理学院讲席教授、中国能源政策研究院院长 林伯强

当前，我国已建成全球门类最全、规模最大的能源体系，在光伏、风电等新能源全产业链上占据领先优势。随着转型的不断深入，关键挑战正从单纯的制造能力转向系统消纳能力。在水电开发潜能趋于饱和、核电受制于建设周期与安全约束难以短期剧增的背景下，满足新增需求的重任必然由风电和光伏承担。“十五五”时期，能源工作的重心应从单纯的电源建设，转向加强新型能源基础设施建设。

新型能源基础设施是涵盖物理设施与制度机制的综合体系，主要由七大支柱构成。推动存量资产再造，对燃煤电厂实施深度清洁化与灵活性改造。推进增量技术的规模化，尤其是推进大规模储能建设。普及终端设施，重点推动充电设施建设。升级连接环节，利用人工智能实现电网智能化。优化空间布局，以氢能为载体，连接西部大型可再生能源基地与东部高负荷中心。挖掘消费侧资源，将能源消费转化为可调度资源，完善负荷聚合与需求响应。加强制度建设，完善碳交易与绿电体系，通过价格信号引导资源配置。只有贯通这七大环节，方能破解“设备领先”与“系统滞后”之间的矛盾，为建设能源强国提供坚实支撑。（选自《国家治理》2026年第6期，详见）

作者简介

林伯强，厦门大学管理学院讲席教授、中国能源政策研究院院长，研究方向为能源经济与政策、环境与低碳经济。

本期编辑 | 王卓怡 王爽

音频剪辑 | 孟雨非 王颜（实习） 易鑫（实习）

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