城市对青年更友好 青年在城市更有为（前沿观察·关注人才体制机制改革）

来源:人民日报

成都人才综合服务中心城南分中心，工作人员在介绍人才政策。

毛采奕摄

“超碳一号”团队在试验现场交流。

成都市委人才办供图

成都科创生态岛。

达霄羽摄

四川成都，一座不少年轻人向往并在此实现梦想的地方。

新一代“人造太阳”中国环流三号团队，平均年龄35岁；国家超算成都中心青年团队平均年龄32岁，35岁以下青年占比71%，已为50余支科研国家队提供算力技术服务；成都中国核动力研究设计院“超碳一号”团队，平均年龄不到34岁……这些数字背后，是一张张年轻的面孔。

创新创业从来不是坦途，资金从哪来，项目从哪找，试错成本谁来分担，都是难题。为什么年轻人还是愿意跨越山海，汇聚蓉城？

当地给出的答案是“城市对青年更友好，青年在城市更有为”。近年来，成都深化人才体制机制改革，用真金白银、真心实意为青年铺路，为城市蓄能。

政策引才，为青年“铺路架桥”

“创业初期，怕的不是难，而是没有缓冲空间。”95后创业者何美珊坦言。她带着国风数字娱乐展会项目来到成都，入驻武侯区青年创业园，探索虚拟现实古风沉浸式体验等新业态。听起来很美，但面临很多现实难题——账款拖欠、展会纠纷、人力成本上涨，加之异地创业租房，团队一度压力很大。

“多亏了青年人才驿站‘三免三减半’政策，前3个月，房租水电全免！”何美珊兴奋地说，驿站距创业园区不远，“拎包入驻”，运营成本大大降低。此外，针对初创团队遇到的问题，创业园还提供法律咨询、资金扶持、投融资对接等服务。

缺资金、没场地，不懂政策、缺少资源，许多青年创业项目并非没有前景，而是倒在了“从0到1”的起步阶段。成都看得明白，所以出手也果断。

2025年10月，成都出台“吸引集聚人才十条措施”，提出10个方面、59项具体举措，比如着力构建“种子、初创、成长”全生命周期创新创业资金支持体系，打造“天使+创投”千亿级基金群；对A到F类人才创办运营科技型企业提供最高1000万元纯信用贷款，为在蓉创新创业大学生提供“第一笔启动金”；为创业人才定制成长档案，提供辅导会诊、资源链接、政策代申直享等“陪伴式支持”……

政策的温度，还体现在打破条条框框的魄力上。在成都，“谁是人才，用人单位说了算”。

西门子工业自动化产品公司的高级技术专家唐安华，靠公司自主认定，直接跃升为成都高新区首批C类高层次人才；泛华航空的80后技术骨干樊伟，原本按资历最多评D类，却因实绩突出，被破格认定为B类。

突出实绩贡献，成都每年都会拿出不少于600个名额，支持有关单位、区（市）县“以薪、以岗、以绩、以赛、以投”自主认定成都市A到C类人才。每年拿出市级人才计划总名额的40%，支持重点用人单位开展人才计划自主评审，进一步向用人主体授权。

场景驱动，让梦想“破土而出”

6年前，90后清华博士张星智把户口迁到成都，创办了成都瓦博科技有限公司，专注于非侵入式脑机接口技术研发。“技术很前沿，但最难的不是算法，而是让人相信这东西能落地。”他跑过不少场合，碰壁多于握手。

转机出现在“蓉漂杯”高层次人才创新创业大赛的舞台上。带着“基于国产昇腾算力的高鲁棒性消费级脑机接口终端与神经大模型”项目，他一路过关斩将，从上千个参赛项目中脱颖而出。赛后，成都高新区种子基金迅速跟进，那是他拿到的“第一笔真正意义上的机构投资”。张星智感慨：“赛事不仅给了我展示的机会，更给了我留在成都的底气。”

今年，“蓉漂杯”高层次人才创新创业大赛已举办53场系列赛事，4286个项目报名，汇聚创新创业人才5416人，约90%是青年。赛事已成为成都链接全球创新资源、发现“种子选手”的重要端口。

解决“被看见”的问题后，真正让人才“长起来”的，是成都大规模、成体系开放的场景资源。

2025年6月，成都市机器人警务场景“揭榜挂帅”首批次榜单发布。成都市公安局联合市经信局市新经济委，一口气抛出了轮足式公安智能巡防机器人、警用四足智能巡防机器狗、交通巡逻机器人、办证大厅警务应用机器人四项需求。

“轮足式公安智能巡防机器人是我们比较有信心去揭榜的，政务服务类机器人我们也很关注。”在成都人形机器人创新中心有限公司副总经理陈洋看来，“联合体”的揭榜模式，将有效整合产业链上下游资源，发挥不同企业专业优势，形成产业协同的强大合力。

对科创企业而言，场景开放的价值远不止于“找客户”。成都越凡创新董事长黄山，从电子科技大学机器人冠军校队起步，深耕末端配送近10年。今年初，10台“享递Ultra”配送机器人入驻蜀府有巢国际社区，4个月完成3万单配送。

她算了算，自家机器人已穿行全球50多个城市，覆盖超千栋楼宇。“去年以来，成都帮我们对接了大量场景，加速了技术验证和产品迭代——这种支持，比直接给钱更珍贵。”

赛事是起点，场景是舞台。2025年，成都成立“场景创新促进中心”，明确每年发布人工智能、低空经济等领域科技成果应用场景1000个以上。2026年5月，出台《成都市加快培育和开放场景资源管理办法》；7月，成都场景创新科技有限责任公司揭牌成立，场景创新的“两只手”——政府统筹、市场运作协同发力。

从“给政策”到“给机会”，从“给资金”到“给场景”，成都正在完成一场人才工作理念的深刻转变。正如一位创业者所言：“场景验证过的技术和产品，可以走向全国、走向世界。”

涵养生态，让人才“安身安心”

5月30日，“才聚天府·筑梦成都”——“蓉漂人才荟”城市行招才引智系列活动（南京站）在江苏南京市举办。“线上+线下”结合，“主场+专场”联动，现场发布成都市城市礼遇人才清单，包括人才需求清单、创新创业场景机会清单、成都高新区“金熊猫”实习生岗位等，构建起从实习到就业、从创业到安居的全链条人才服务礼遇。

一场招聘会，100余家用人主体现场揽才，释放涵盖人工智能、医药健康、航空航天等领域的优质岗位超2000个。

产业生态，是扎根的土壤。

围绕建设现代化产业体系，成都持续开展“蓉漂人才荟”等系列招才引智活动，组织2400余家用人单位赴全国重点高校引才，累计发布岗位超1.1万个，引进青年人才19.7万人。从北京到上海，从武汉到南京，通过不断释放重点产业链岗位需求，推动科技成果、投资项目、创业载体和人才服务同步对接。

服务生态，则像一场漫长的“陪跑”。

在天府新区成都科创生态岛，全生命周期服务融入“岛民们”的日常。“如果创业是场马拉松，我们的角色更像是‘陪跑者’，陪着这些初创企业一步步成长，帮他们匹配更多资源。”成都天投集团科创岛运营公司总经理张鹏飞说。

科创生态岛W7人工智能与机器人产业特色楼宇，入驻企业一大半为初创公司，张鹏飞和招商经理主动帮助搬家；新腾数致网络科技有限公司自上岛起，工作人员就及时提供对接服务，不仅精准链接中国农业科学院都市农业研究所、中国科学院长春光学精密机械与物理研究所等机构，还手把手辅导企业准备申报材料、指导答辩要点，助力企业成功揭榜项目。

“陪跑”背后，是一套完整的生态系统。2024年10月，成都科创生态岛发布“Dao+科创生态系统”，通过科创种子计划、孵化育成计划、生态伙伴计划等，给予企业全生命周期的梯度支持。目前，全岛已投运部分载体约7万平方米，入驻载体去化率约80%，总岛+分岛网络已拓展至13个地市州，促成35个项目落地。

更独特的是人文生态——成都把“快创新”藏进了“慢生活”的骨子里。

天府公园里，有一处人才服务中心。屋外花团锦簇，绿道蜿蜒；屋内大屏滚动着人才信息，创业者围在服务台前问政策。成都人才综合服务中心城南分中心主任巫姝娜笑着说：“我们就想让人才遛个弯，顺手把业务办了、政策问了。”

通过“专窗专员”，申请者能一站式搞定政策咨询；在智慧面试间，求职者可体验AI（人工智能）模拟面试……生态场景与办公场景深度交织，让公园不仅是风景地，更成为城市会客厅。

如今，成都超1万公里城市绿道串联成网，铺展到市民家门口。全市人才总量达到685万人，越来越多的年轻人到成都创新创业、追逐梦想。这就好比一句话——你负责奔跑，我负责铺路。而这条路，正越走越宽，越走越亮。(本报记者 游 仪)

《人民日报》（2026年09月08日 第 19 版）