联合国旅游组织“最佳旅游乡村”定义、标准与申报流程

近年来，乡村旅游成为全球旅游业复苏与乡村振兴的重要引擎。联合国旅游组织发起的“最佳旅游乡村”倡议，旨在表彰那些在文化保护、经济、社会和环境可持续发展方面表现卓越的乡村目的地。本文旨在全面解读该倡议的定义、评选标准、申报流程及核心难点，助力中国乡村走向世界。

一、什么是“最佳旅游乡村”倡议

联合国旅游组织（UN Tourism）是联合国系统的政府间国际组织。自2021年以来，联合国旅游组织在全球范围内发起了“最佳旅游乡村”（Best Tourism Villages）倡议，包括“最佳旅游乡村”、提升计划和“最佳旅游乡村”全球网络三个部分。

1、“最佳旅游乡村”

旨在表彰那些作为乡村旅游目的地的杰出典范，拥有公认的自然与文化资源，致力于保护和推广基于社区的价值观、产品及生活方式，并在经济、社会和环境等各个方面切实践行可持续发展，其根本目标是使旅游业成为推动积极变革、乡村发展和社区福祉的重要动力。

2、提升计划

为那些申请但未被认定为“最佳旅游乡村”的入选村庄提供了改善旅游各方面发展、加强申报材料以及提升获得“最佳旅游乡村”认定潜力的机会。

3、“最佳旅游乡村”全球网络

是一个交流经验与良好实践、学习和获取机遇的空间，欢迎专家以及公共和私营部门合作伙伴积极参与，共同推动旅游业作为乡村发展的驱动力。网络成员包括被联合国旅游组织认定为“最佳旅游乡村”的村庄，以及被选中参与升级计划的村庄。

二、已入选的中国村庄有哪些

截至2025年，来自57个国家的236个乡村入选联合国旅游组织“最佳旅游乡村”，其中我国19个村庄入选。大致可以分为4类：

1、生态及农业景观类（6个）

浙江安吉余村：“绿水青山就是金山银山”理念发源地，从石头经济转型竹林生态旅游，是中国乡村绿色转型的标志性样本。

浙江淳安下姜村：千岛湖源头村，红色旅游与生态旅游双轮驱动，从穷山沟蝶变为绿富美乡村振兴典范。

陕西柞水朱家湾村：地处牛背梁国家级自然保护区核心区，秦岭风光与森林康养胜地，生态保护与旅游开发平衡发展的山水田园样本。

山东荣成烟墩角村：大天鹅越冬栖息地，海草房民居独具特色，滨海湿地风光与渔家文化融合，是生态旅游与候鸟观赏的绝佳目的地。

重庆武隆荆竹村：喀斯特地貌与高山草甸奇观，依托天生三桥等自然景观发展生态康养，展现独特巴渝文化特色。

广西龙胜大寨村：龙脊梯田核心区，梯田景观与少数民族文化交融，是依托生物多样性与文化多样性实现旅游增收的典范。

2、民族文化及设施类（5个）

四川理县桃坪村：世界上保存最完整的羌族古建筑群所在地，碉楼与民居融为一体，被誉为“羌族建筑艺术活化石”。

贵州黎平黄岗村：800余年侗族吊脚楼群保存完好，男声侗族大歌原生地，侗族款约习俗与旅游有机相融。

四川丹巴基卡依村：地处藏羌彝文化走廊核心区、嘉绒东女文化重要发源地，海拔1700至5000米的高原立体农业生态系统，藏式石木建筑与雪山森林相映。

福建南靖官洋村：土楼文化核心区，客家风情浓郁，将生态农业与文化旅游深度融合，传统工艺体验与沉浸式演艺促进交往交流。

甘肃迭部扎尕那村：藏语意为“石匣子”，石头城藏寨与雪山森林融为一体，藏式木楞房与高原牧场共生，是户外徒步与藏族文化体验胜地。

3、生产及生活方式类（5个）

安徽黟县西递村：世界文化遗产，徽派古村落典范，明清古建筑群与砖木石三雕艺术精湛，徽商文化传承有序。

江西婺源篁岭村：“晒秋”民俗发源地，房屋依山崖而建，徽派古建与梯田花海交相辉映，是徽派建筑遗存与民俗文化研究的重要样本。

浙江龙泉溪头村：龙泉青瓷发源地，千年瓷土矿与青瓷烧制技艺活态传承，古村落与田园风光相融的非遗传承基地。

浙江湖州荻港村：保存世界上最完整的“桑基鱼塘系统”，全球重要农业文化遗产，蚕桑丝织技艺与渔文化活态传承。

江苏兴化东罗村：处身全球重要农业文化遗产兴化垛田核心区，人、水、垛和谐共生，水系交织、垛田斑斓，主客共享、居游同乐的苏北水乡样本。

4、脱贫富民典范类（3个）

安徽凤阳小岗村：中国农村改革发源地，1978年“大包干”揭开农村改革序幕。以红色旅游讲述改革故事，村民从吃不饱到吃旅游饭。

湖南花垣十八洞村：“精准扶贫”重要理念首倡地，通过发展苗绣、民宿、特色农产品等旅游业态实现脱贫致富，是观察中国式现代化乡村发展的窗口。

云南元阳阿者科村：世界文化遗产哈尼梯田核心区，“森林-村寨-梯田-水系”四素同构，入选全球旅游减贫案例。

三、评选标准是什么

1、三个硬性要求

（1）村庄人口密度低，总人口最多为 15000 人。

（2）必须位于农业、林业、畜牧业或渔业等传统活动的重要景观之中。

（3）社群应当分享共同的价值观和生活方式。

2、九大评价维度

（1）文化和自然资源

该乡村拥有在国家、区域或国际层面获得认可的自然和文化资源（有形及非物质）。

（2）保护和传承文化

该乡村致力于推广和保护使其具有独特性与真实性的文化资源。

（3）经济可持续

该乡村致力于通过支持商业发展、创业和投资来促进经济可持续性。

（4）社会可持续

该乡村致力于促进社会包容与平等。

（5）环境可持续

该乡村通过推广和传播相关政策、措施和举措，致力于环境可持续性，推动自然资源的保存与保护，并尽量减少旅游发展对环境的影响。

（6）旅游发展和价值链共创

该乡村的旅游业已得到较充分的市场推广和发展。乡村还进一步推动旅游价值链完善，并在市场准入、营销推广、创新、产品开发和质量等方面提升目的地竞争力。

（7）管理和旅游优先

该乡村致力于将旅游业打造为乡村发展的战略支柱，并进一步推动以公私伙伴关系、与其他政府层级协作以及社区参与旅游规划与发展为基础的治理模式。

（8）基础设施与连接

该乡村拥有完善的交通与通信基础设施，有助于提升乡村社区福祉、促进商业发展并改善游客体验。

（9）健康、安全与稳定

该乡村拥有健康、安全和治安体系，以保障居民和游客安全。

四、评选流程和申报节点怎么安排

“最佳旅游乡村”每年申报、评选一次，以2026年为例，申报时间线和评选流程如下：

1、倡议发布（2026年2月）

联合国旅游组织正式发布年度“最佳旅游乡村”申报指南，启动全球申报工作，会员国据此启动国内申报组织程序。

2、地方申报（2026年4月）

文化和旅游部印发申报工作通知，县级人民政府作为申报单位，向各省（市）文化和旅游厅（委）报送本地推荐村庄材料，全面部署国内遴选推荐工作。

3、会员国内部评选（2026年5月）

各省（市）完成初审推荐，文化和旅游部组织专家开展综合评议，最终择优确定8个村庄代表中国申报。

4、申报材料报送（2026年6月9日，欧洲东部时间）

按要求完成申报材料复核与报送，确保8个候选乡村在全球申报截止日前正式提交。

5、国际评选（2026年6-9月）

联合国旅游组织专业委员会依据既定标准，对全球申报乡村开展独立、全面的综合评估工作。

6、名单发布（预计2026年四季度）

联合国旅游组织执行委员会及全体大会审议评估结果，正式公布本年度“最佳旅游乡村”入选名单。

五、申报所需的材料有哪些

1、联合国旅游组织“最佳旅游乡村”申请表（中英文）。

2、展示模板PPT（英文）。

3、支持性视觉材料：官方宣传视频3个、官方宣传图片10张，材料要提供版权证明。

4、其他申请表内要求的材料，如人口证明、旅游产业数据证明、村庄规划、相关举措图文证明材料等。

六、申报的主要难点是什么

1、标准解读难

“最佳旅游乡村”评选标准均为英文撰写，且由国际专家团队制定，在语言表述、行文逻辑和价值导向上与国内政策文件存在一定差异。在研读时，易因文化差异和术语壁垒产生理解偏差，难以精准吃透九大评价维度的核心要义，导致申报材料偏离评审焦点。

2、跨语言沟通难

申报所需的申请表、展示模板PPT及宣传视频等核心材料均需以英文呈现。评审委员会有特定的阅读偏好和叙事逻辑，习惯通过数据化、案例化的国际通用语境来评估项目。如何将乡村的文化底蕴与生态优势，转化为符合国际思维习惯、兼具专业性与感染力的英文表达，是申报过程中的专业壁垒。

3、改造提升难

对照国际标准，多数候选乡村在基础设施、智慧旅游服务、全社区参与机制、环境保护制度、国际营销策略等方面存在明显短板，亟需系统性改造提升。不仅涉及多部门协同与大量资金投入，更要求乡村在保持原真性与实现现代化、国际化之间找到平衡，对地方的统筹执行能力提出了要求。

申报“最佳旅游乡村”虽面临多重挑战，但这一过程本身正是乡村实现国际化蜕变、提升综合竞争力的宝贵契机。期待更多中国乡村精准对接国际标准，讲好中国故事，在世界舞台上绽放独特魅力。

（本文转自德安杰环球顾问公众号）