英国首次认定西岸“占领非法”：犹太裔外交大臣米利班德关于以巴问题的声明

Foreign Secretary Oral Statement on Israel-Palestine

当地时间9月8日，英国外交大臣米利班德在下议院声明中宣布，英国政府将首次认定以色列对约旦河西岸的“占领非法”，并禁止从非法定居点进口商品。

英国还将制裁为定居点扩张提供服务的公司和个人，禁止在英刊登定居点广告。米利班德同时谴责“定居者恐怖主义”，称西岸部分地区正在发生“种族清洗”。

法国和加拿大同日宣布加入进口禁令——米利班德称此举旨在“挽救两国方案”，并强调“我们的争议对象不是以色列人民，而是以色列政府的行为”。

以下是米利班德声明全文：

英国外交大臣米利班德 | 图源：gov.uk

副议长，经许可，我想就以色列和巴勒斯坦问题发表一份声明。

我作为一位自豪的英国犹太人发表此声明，我对以色列国深怀感激——我的祖母在纳粹手中失去了丈夫（我的祖父）和其他60位家人后，以色列为她提供了一个家园。

我记得20世纪70年代在特拉维夫探望她时，看到以色列提供的生活和庇护。事实上，我童年最快乐的记忆之一，是在我表亲居住的基布兹采摘橘子。

副议长女士，我的个人故事以及数千名英国犹太人的故事，是我要对任何质疑以色列作为犹太人家园生存权的人说的话：你们错了，无论何时何地，只要你们试图抹去以色列，我们都会予以揭露。

副议长女士，我知道2023年10月7日哈马斯恐怖暴行的创伤对以色列人民和全世界犹太人意味着什么，至今仍意味着什么。那是一个凶残组织犯下的凶残行为，旨在杀戮并散播恐惧。

10月7日清楚表明了以色列面临的严重威胁。它完全有权自卫。我们不仅应谴责这些威胁，更应对实施者采取行动。

我们已将伊朗伊斯兰革命卫队列为恐怖组织，今天我们还将对伊朗的代理组织采取更多行动。因此我今天宣布，我们将制裁黎巴嫩真主党的融资机构Al-Qard Al-Hassan。

伊朗绝不能拥有核武器。因此本周我们还将与盟友一道，就伊朗的核违规行为向联合国安理会报告。我今天宣布，我们还将与欧盟和美国一致，重新对伊朗实施重大经济制裁。

应对这些威胁只是我们与以色列之间重要的共同安全利益之一，我们将继续在这些领域开展合作。

我也知道，面对日益高涨的反犹主义，许多犹太社区成员如今生活在恐惧之中，包括在英国本土。

上周我们纪念了希顿公园袭击事件的周年——犹太人仅仅因为他们的宗教而在礼拜场所被杀害。

随后戈尔德斯格林发生了反犹袭击，包括针对哈措拉救护车的攻击。这种仇恨所营造的氛围深深影响着英国犹太人的日常生活。

我在20世纪80年代上学时，没有恐惧。

今天我们需面对真相：对于英国数千名犹太儿童来说，情况并非如此——他们上学时学校门外有保安。

议长先生，没有孩子应该面对这样的上学方式。没有教师应该面对反犹主义。

无论是在学校、大学、工作场所、线上还是街头，反犹主义都是一种祸害、一种邪恶。

我们正在为社区安全追加2.5亿英镑投资。但我们所有人都负有做得更多的责任。

作为其中一部分，我将于10月主持拥有全球最大犹太人口国家的J7代表会议。

我们将在英国会面，讨论跨国合作应对反犹主义的不同方式，包括打击网络仇恨。

副议长女士，我为自己的犹太身份感到自豪，对以色列国的支持坚定不移。

这与我对巴勒斯坦国的支持之间绝无矛盾。恰恰相反。

两国方案基于一个明确的信念：两国人民安全的唯一途径是和平共处、自由、安全与自决。

以最完整形式实现两国方案是本届政府政策的“北极星”，也是数十年来历届英国政府的一贯方针。

正是这种对以色列和巴勒斯坦人民权利与自由的信念，使包括我在内的许多人，对在国际社会的注视下巴勒斯坦所发生的一切深感羞耻。

在加沙，过去三年中发生了难以想象的创伤和苦难——死亡、破坏和规模骇人的非人化。

这是对世界良知的污点，也是对这个国家的污点。

而在约旦河西岸，正如以色列财政部长斯莫特里赫所言——“埋葬巴勒斯坦国的想法”的明确企图。

我们公开承诺的两国方案与加沙和约旦河西岸的实地现实之间，存在着令人深感的痛苦反差。

我向我的前任们——现任卫生大臣和托特纳姆选区议员——以及我尊敬的朋友林肯选区议员致敬，感谢他们在此问题上的不懈努力。

我们应该永远感到骄傲的是，正是工党政府迈出了承认巴勒斯坦国的历史性一步。

但首相说得对，面对正在发生的一切，工党政府做得还不够。

因此今天标志着一个新方法的开始。一个不仅揭露不公与苦难、更采取行动的方法。

在采取这一立场时，我做出一个非常明确的区分——这对我们在这场辩论中的每一个人都至关重要：

我们的争议对象不是以色列人民——英国与以色列人民之间有着不可动摇的纽带。我们的争议对象是其政府的行为。

我还想向英国和全世界的人们强调：

因以色列政府的行为而让英国犹太人承担责任，这本身就是反犹主义，简而言之。

我们今天寻求的是挽救以色列人和巴勒斯坦人和平与安全的唯一途径——两国方案。

让我从约旦河西岸的情况开始。

1993年奥斯陆和平协议签署时，约旦河西岸被占领土上约有27万定居者。如今约有77万。

本届以色列政府执政四年间批准的定居点数量，超过了此前二十年。

让我们明确这对巴勒斯坦社区意味着什么。房屋被推平。道路和公共基础设施被摧毁。家庭被逐出家园。

社区一个接一个。家庭一个接一个。个人一个接一个。

自2023年以来，65个巴勒斯坦社区被完全驱逐——因定居者暴力和国家行动，总计超过4000名巴勒斯坦人被逐出家园。

8月，一条长期存在的红线被跨越：E1区域发出超过1200套住房的招标。

我曾在2014年访问E1区域的一个社区。我在汗艾哈迈尔遇到的贝都因社区世代居住在那片土地上。

E1提案将驱逐他们，并在东耶路撒冷和约旦河西岸之间建立定居点，直接贯穿巴勒斯坦的心脏。

让我们明确这意味着什么：在实地制造既成事实，使两国方案无法实现。在国家官方政策之上，定居者恐怖主义十分猖獗。

联合国报告称，今年平均每天发生六起针对巴勒斯坦人的定居者暴力袭击，创历史最高纪录。

举一个例子。

在耶路撒冷以北20英里的穆加耶尔，定居者包围了村庄，并发动了一场恐吓运动——主要是在以色列军方的保护下。

村里的家庭越来越被隔绝于自己的土地，被挤压到越来越小的区域，橄榄树被连根拔起，牲畜被盗。

就在上周，在同一社区，两名青少年在定居者由警察和军队护送进入村庄时被枪击。两人在抵达医院前死亡。今年已有五名青少年被该校杀害。

以色列前总理埃胡德·奥尔默特将正在发生的事情描述为——“暴力且犯罪的种族清洗约旦河西岸领土的努力”。

前卫生部长、以色列国防军退役准将埃夫拉伊姆·斯内表示——“简而言之，这是种族清洗”。

联合国将种族清洗定义为“一个民族或宗教群体为通过暴力和恐吓手段将另一个民族或宗教群体的平民从特定地理区域清除而设计的有目的政策”。

英国政府同意，在约旦河西岸部分地区，定居者恐怖分子正在对巴勒斯坦人实施种族清洗。

而以色列政府往往对此视而不见——更糟的是，其成员发表声明并采取行动支持巴勒斯坦人的强制流离失所。

我认识到说出这番话的严重性，但事实是，这是面临如此苦难的人们至少应得的。这应是正义的前奏。

长期以来，英国政府一直正确地说定居点是非法。但我们在整个占领的合法性问题上一贯保持沉默——而2024年国际法院裁定该占领非法。

今天我宣布，英国政府的官方立场是：占领是非法的。

因为以色列巩固了其控制、意图延伸永久主权，并通过非法定居点推行扩张主义议程。

我们的立场不仅是对现实的迟到声明。政府认为，占领的非法性应反映在我们选择与被占领土建立的经济关系中。

我不相信英国人民愿意通过在我们的商店和超市接受来自定居点的产品来支持占领。

因此我今天宣布，我们将对来自被占领土非法定居点的商品实施进口禁令。

为此，我们将与商务大臣共同建立一个全面的制裁制度，并设立适当的宗教豁免。作为该制度的一部分，我们将走得更远。

我们将对为定居点扩张提供建筑、基础设施、融资或房地产等服务的特定公司和个人采取行动。

因此，对那些资助或协助非法定居点的人，让我这样说：你们将面临英国制裁的全部力量。定居点是非法的。它们不应在我们国家被宣传。

今年早些时候，令人羞耻的是，就在离这里几英里远的地方，我们看到了一场宣传非法定居点土地的博览会。

我们必须并将确保这不再发生，因此我们将禁止在英国境内为非法定居点做广告。

制裁制度将针对非法定居点和定居点扩张，而非以色列。我们将继续支持与以色列绿线内的重要贸易——正因为我们支持两国方案，包括以色列的安全与繁荣。

出于这个原因，我全盘反对抵制、撤资、制裁（BDS）运动。

我今天宣布的立法将在6至9个月内到位，我们还将采取更立即的措施。

今天我们正在制裁另一批支持或煽动针对巴勒斯坦社区暴力行为的极端定居者。

我还可以宣布，我们将扩展现有的全球人权制裁制度，使其能够更快地采取行动遏制定居点扩张，包括关键性地寻求阻止E1的开发。

我还想谈武器出口问题。我们已经暂停了以色列国防军在加沙使用的30多项武器许可证。这一暂停完全有效。

我们现在还将拒绝所有实质上助长占领的武器及其他出口的许可证申请——实质上是对武器出口设置双重锁。

这意味着，只要占领持续，此类出口禁令就将维持。为了推进两国方案，我们还需要可行且有效的巴勒斯坦治理。

因此我敦促巴勒斯坦权力机构加速改革，并敦促以色列取消扣留资金的做法——这在财政上正在摧毁西岸基本服务的提供。

我所宣布的一系列措施向以色列政府、被占领土上的巴勒斯坦人以及全世界发出了一个明确信息：我们不会默许两国方案的毁灭。

现在我来谈谈加沙。

10月7日的恐怖震惊了世界，并可怕地呼应了数世纪以来对犹太人民的迫害。

正如加沙20点和平计划所阐明的，这是哈马斯不能在未来加沙治理中扮演角色的众多原因之一——它必须解除武装，必须拆除其恐怖基础设施。

以色列有权不生活在卑劣恐怖主义的恐惧中，以色列国有权保护其人民并保卫其领土。

但这不能为加沙所发生的一切辩护。超过7万人被杀害，其中至少2万人是儿童，2万名儿童。

绝大多数人口现已流离失所——近200万人——被围困在仅占该领土三分之一的区域内。

拯救生命的人道主义援助和通道经常被封锁。医院和诊所被摧毁。超过60%的房屋已成废墟。

议长先生，国际人道主义法对交战国家规定了明确的规则——包括确保食品和医疗物资的准入，避免平民的大规模流离失所，避免针对平民。

对这项法律的严重和故意违反，如果被证实，即构成战争罪。

所发生的一切——包括以色列国防军的行动——已被多个组织深入审查，包括联合国独立国际调查委员会。

这些报告的结论表明，越来越多的证据显示可能已犯下战争罪。我们支持通过法律程序来确定这一点。

关于种族灭绝问题，英国始终支持充分、有力且公正的司法程序来审查指控，在主管法院作出最终裁决之前，英国政府不形成结论。

自1948年《灭绝种族罪公约》以来，所有种族灭绝案件——卢旺达、斯雷布雷尼察、柬埔寨以及对雅兹迪人的行为——都是如此。

这将仍是我们的政策。这一问题提交国际法院是正确的，我想明确表示，我们支持法院作出其裁决。

因此，对加沙所发生的一切追究责任很重要。但更紧迫的是采取行动应对持续危机。因为今天在加沙，死亡和苦难仍在继续。

近一年前宣布了停火。但自那以来已有超过1200名巴勒斯坦人被杀害。

而加沙人民正在经历一场完全可以避免的人道主义灾难，恐怕是由以色列政府的决定所驱动的。

上周我与曾在加沙服务的勇敢医生和人道主义工作者进行了交谈。那是一次令人心碎的对话。

他们讲述了：儿童在等待医疗救治时死亡。人们被迫生活在露天下水道旁，没有住所。食品不安全现象猖獗。

我相信整个议会都同意，这是不可接受的。

因此我承诺，我们将继续尽一切可能提供人道主义支持，帮助加沙人民。英国支持的加沙医院今年将提供约80万次医疗咨询及基本医疗服务。

英国的专业人士将为超过1000名儿童截肢者提供护理。

我们最近欢迎了又一批加沙学生来英国学习，我们将欢迎更多。但事实上，除非以色列改变方向，否则局势仍将严峻。

因此我们正在采取进一步措施——既有我们自己的，也有与其他人合作的。

我们对全球人权制裁制度的扩展将使我们能够追究违反国际人道主义法的人的责任——无论是在加沙还是在世界任何地方。

我们将于本月晚些时候在纽约联合国大会上对正在发生的事情以及必须改变什么投以最清晰、最严厉的关注。

我们将与约旦一道，召集世界各国，领导呼吁就健康和人道主义准入采取行动。

我们还将发出英国的声音，加入日益壮大的全球国家联盟——由该地区阿拉伯伙伴领导——呼吁全面实施美国主导的20点计划，拒绝极端主义，并持久结束暴力循环。

在我们实施我今天宣布的政策措施时，我们将继续以行动来评判以色列政府。我们希望看到一种新方法——无论是在加沙还是在约旦河西岸。

今天我们拒绝成为进一步苦难和两国方案毁灭的旁观者。

我们揭露非法行为。

我们对非法定居点的商品进口采取行动。

我们禁止非法定居点的广告。

我们对防止新的定居点扩张的服务采取行动。

我们对定居者暴力采取行动。

我们支持对加沙所发生的一切追究责任。

我们承诺动员国际社会应对持续的紧迫人道主义危机。

最重要的是，我们说：面对深重的不公，英国不会沉默，英国也并非无能为力。

今天我们与一个广泛的国际联盟中的其他国家协同行动。

我可以告诉议会，今天法国和加拿大将与英国一道宣布，它们也将禁止从非法定居点进口商品。

加入荷兰、爱尔兰、比利时、西班牙和挪威的行列——这些国家要么已禁止商品，要么正在推进中。

还有许多其他国家——丹麦、芬兰、冰岛、波兰、葡萄牙和瑞典——今天承诺将支持进一步行动。

副议长女士，这就是英国与其他国家携手领导所能取得的成就。

这符合我们的根本国家利益，因为如果说近几十年有一个教训，那就是没有两国方案，中东就不会有稳定。

同样，如果我们未能捍卫这个国家长期秉持和奋斗的价值观，我们就会在世界舞台上失去信誉和影响力。

我真诚地相信，绝大多数英国人民——包括我们与中东地区有联系的社区——都团结在希望看到人道主义苦难结束、各方承诺持久和平进程的愿望中。

正如我们希望以色列人和巴勒斯坦人和平共处一样，我们也必须在英国践行这些价值观。

英国的犹太人、英国的穆斯林、所有信仰和无信仰的人都有权在没有偏见或恐惧的情况下生活。

一个在国内和世界各地捍卫其价值观的英国。一个在压迫和苦难发生地与之抗争的英国。一个捍卫正义的英国。

本文编译自英国政府官网当地时间9月8日报道

https://www.gov.uk/government/speeches/foreign-secretary-oral-statement-on-israel-palestine