一座2000万人口的城市，如何让“民声”有“回声”？

很多人去成都，都会喜欢上这个城市的地铁。

因为成都地铁里的空调，竟然分强冷、中冷、弱冷三档，怕冷的人和贪凉的人可以各取所需。

一些站台为了市民纳凉方便，还会增设座椅和驿站，硬是搞出了“养老院”和“自习室”的氛围，不少家长还会陪着孩子在地铁里写作业。

成都的“地铁驿站”内可休息学习。图片来源：成都高新

地铁站是什么地方？是人流量最大的黄金铺位。

全国哪个城市的地铁站不是塞满了奶茶店、便利店、自动售货机？一个站口的广告位一年能租几十万。

成都倒好，地铁站给老百姓纳凉、自习，还不收费。

对一座2000多万人口的超大城市来说，怎么照顾好每一个市民的体感，是一件很难的事。

成都，也一直在尝试回答这个问题。

一直以来，城市的不少职工都会遇到老板欠工资的行为，一些弱势群体遇到这种事情往往不知道怎么办。

去法院？不知道怎么起诉，去人社局？人家说你先填个表，一折腾又是个半年，所以很多人的选择是蹲在企业门口，等着哪天老板良心发现，或者等着哪天新闻曝光。

今年春节前，一个叫李香贵的水电工，在“成都发布”公众号留言区写了33个字。

说他被拖欠了7300块钱工资。没留电话，也没抱什么希望。就是试一试。

结果成都东部新区的工作人员，竟然通过工程项目的实名制系统，一个一个比对，真的找到了他。

第二天下午，7300块到账了。

成都发布及成都东部新区的工作人员对李香贵进行的回复

李香贵后来接受采访，说了一句话，我到现在都记得。他说：

“我就是试一试，没想到真管用了。”

试一试。

说明什么？说明他一开始根本不抱希望。说明在他过去的经验里，这种事没人管。

但成都告诉他：不，我们管。

不只是他。那段时间，“成都发布”留言区涌进来几百条讨薪留言。成都一条一条回复，一条一条解决，回复消息的速度，堪比热恋中的情侣。

好笑吗？好笑。但笑着笑着，就想哭。

因为这些“快回复”，很多家庭能过上一个好年了。

还有一个细节让我特别触动。工作人员在后台联系不上李香贵，他们没有就算了，而是通过工程项目系统，查到他是哪个班组的，再通过班组找到他的电话。

为了7300块钱，费这么大劲。值吗？成都觉得值。

因为在成都的逻辑里，老百姓的事，没有小事。

近年来，成都一直在做的一件事，叫：留言互动，公开办理。

看上去，只是让群众反映问题更方便。

可它却解决了超大城市治理中最麻烦的一件事：

让那些细碎、分散，甚至连群众自己都说不清该由哪个部门负责的小事，被城市及时感知到。

今年高考前后，成都还有一件事引发不少关注：

“静音行动”。

在高考期间，呼吁司机少按喇叭，深夜防止吵闹，不是什么新鲜事，很多城市都搞过。

可成都的做法不太一样，他们在“成都发布”公众号上开放留言区，让市民直接举报“飙车炸街”。

有市民留言说，家里有高考生，晚上摩托车轰轰轰的根本睡不着。交警当晚就去查了。查完之后，还把执法照片晒在评论区。

你见过这种操作吗？政府办事，还要在网上“晒单”。

有人说这是在作秀。可这种秀，是要付出代价的，代价就是成都的交警真的每天晚上都在街上守着。

成都交警开展“飙车炸街”排查工作。图片来源：成都交警三分局

因为这个“秀”，那些炸街的摩托车真的少了，因为这个“秀”，成千上万的高考生，真的睡了一个安稳觉。

有一个高三学生的妈妈，在评论区写道：

“谢谢警察叔叔，我儿子说晚上睡得很踏实。他考好了，有你们的一份功劳。”

不只是高考，同样的逻辑，也用在了建筑垃圾清理上。

市民在评论区反映哪里有渣土堆积，城管连夜清运，清完了拍照上传。有网友留言：“行动有点迅速哦！”

网友留言截图

这句“有点迅速哦”，带着点四川话的俏皮，但背后是真切的惊喜，她没想到，真的有人管，而且管得这么快。

今年，成都推出的“民意直通车”，又把城管、公安、交通、住建、公园城市等多个部门拉到了一起，对群众反映的问题统一收集、转办、反馈。

在解决问题之后，还要进一步总结：为什么这个地方总有人炸街？晚上哪个时段最严重？

从一个人的问题里，发现一群人的问题；从一件事情里，找到一类事情。

其实，生活在城市里的每一个人，本身就是城市最敏感的“传感器”。哪个路口晚上十点以后最吵，哪个角落隔三差五有人偷倒垃圾，最先知道的，往往就是每天生活在那里的人。

过去的城市治理，主要依靠政府主动“看见问题”，可一座2000多万人口的城市，不可能只依靠管理者的眼睛发现所有问题。

今天成都正在做的，是让2000多万双市民的眼睛、2000多万人的真实感受，也成为治理的信息来源。

很多人都知道，成都有一个响亮的营商环境品牌，叫“有需必应、无事不扰”。

这八个字，原本是说给企业听的，但成都这两年做的一系列民生“微改革”，让我们看到：

它对人，同样适用。

在千万以上人口的大城市看病，体验是极不舒服的一件事，尤其是给孩子看病，很多家长可能要凌晨五点起床，六点到医院，排队两小时。

等见到医生三分钟，医生说“先去验个血”。等验完血，拿着报告回来，发现一个上午也就那么过去了。

但你没办法，因为全国都是这样。可成都站出来说：不行，这样不对。

在成都，全市二级以上公立医院，一次挂号可以管三天。今天做检查，明天可以拿着报告直接去找医生，不用再挂号，不用再花钱。

某位患者“一号管三天”挂号申请单

有数据统计，截至2025年底，这个政策惠及了331.7万人次，为患者省下了4647.9万元。

这四千多万是从哪里抠出来的？是医院的收入。医院本可以不给患者省这个钱，但成都说：不行，老百姓的钱不是大风刮来的。

每一块钱，都是希望。每一次少跑一趟，都是时间。

孩子到了入学的年龄，往往是家长最心烦的时候，学区在哪里，外地户口有没有限制，要不要换房子，谁去接送？很多夫妻甚至会为此大吵一架。

2025年，成都推出了一个政策，叫“满三即入园”。孩子满了三岁，当月报名，下个月就能入园。不限户籍，不卡时间。

第一年，有1660个孩子享受了这个政策。这意味着有1660个妈妈，不用再因为孩子的生日，放弃自己的工作。有1660个家庭，不用再因为一个日期，陷入争吵。

成都小朋友在幼儿园进行户外活动。图片来源：新华社

有个妈妈在网上留言：“终于不用再求爷爷告奶奶找人帮忙带孩子了。终于可以安心上班了。成都，我爱你。”

一个小小政策，其实帮助的不只是一个孩子，还有父母的职业生涯，一个家庭的完整。

过去几十年，中国经历了世界历史上规模最大的城市化进程。修道路、建地铁、盖医院、办学校、建新区、兴产业园……

我们过去判断一座城市发展得好不好，首先问的也是：有没有地铁、机场、医院、好学校？

这些问题今天依然重要，但当越来越多城市进入成熟发展阶段，新的问题开始出现。

地铁舒不舒服，看病方不方便，接送孩子堵不堵车？

2025年，中央城市工作会议作出一个重要判断：城市工作要深刻把握、主动适应形势变化，转变城市发展理念，更加注重以人为本。

这是一个很重要的变化。

城市盖得怎么样依然重要，人在里面过得怎么样，更重要。

这些年，成都做的“一次挂号管三天”“满三即入园”“长幼随学”，包括地铁里的三档空调，看起来都是小调整，但它却在意到了那些过去被宏观指标所忽视的东西，即：

“人的感受”。

很快拿到7300元的工资，是感受，学生每个夜晚的安静睡眠，是感受，看不到小区门口的垃圾，也是感受。

这座城市把“人的感受”，当成了一项基础设施来建设。

其实，一个城市最高级的指标，不是产业，不是GDP，也不是区位优势。

是人心。

成都裸眼3D数字熊猫与一旁交子双塔的灯光秀。图片来源：新华社

在很多城市榜单中，成都常常占据前列，比如由新华社《瞭望东方周刊》主办的的亚洲宜居城市榜单中，成都连续17年蝉联“中国最具幸福感城市”。

在国内，成都也是连续7年荣获“中国最佳引才城市”称号，近三年累计吸引超156万青年人才来蓉创新创业就业。

看到这些榜单，可能很多人会疑惑，为什么总有成都？

其实一座城市有多大，不取决于它占了多少地，取决于它装得下多少人的心声。

民声入耳，入的是一个个具体的人；治理入心，入的是一座城2000多万人共同的归属。

这世上本没有城市，有了人才有了城市。