巴以冲突持续发酵的同时,伊朗核问题再度成为西方外交焦点。9月8日英国外交大臣对外表态,重申反对伊朗拥有核武器,同时提出,英国将根据以色列政府的行动持续评估伊朗局势。
这番表态表面是坚守防扩散原则,但背后存在明显的逻辑漏洞。
英国长期的政策框架,是坚持伊朗不得拥核,伊核协议必须落实核查机制;首相斯塔默也曾经表态,乐见美伊开展技术层面谈判,反对轻率发动对伊朗的军事打击。可新增“参照以色列行动开展评估”,等于把局势判断的重要依据,交到了以色列手中。
设想两种局面:倘若以色列仅仅针对伊朗核设施实施军事打击,英国还可以依托情报研判、调整制裁手段来应对。但如果以色列将作战目标从打击核设施升级为谋求颠覆伊朗政权,英国很容易被裹挟进政权更迭的冒险当中。
有评论认为,英国做出这样的表态,是一种现实层面的偷懒。伊朗大量核设施深埋地下,英国很难独立摸清核材料真实库存,于是想借助以色列的军事行动,间接判断伊朗核风险。但现实是,军事压力只会起到反效果:以色列动作越激进,伊朗越会把高浓铀严密藏匿,更加拒绝国际社会介入。
很多舆论只聚焦“禁止伊朗拥核”这句口号,却忽略了伊核问题最核心的抓手:国际核查的有效性。没有核查,一切表态都缺少事实基础。
美国本周打算把伊朗问题提交IAEA理事会和联合国安理会。在以军、美军对伊朗核设施发动打击之后,IAEA核查人员已经无法进入福尔多、纳坦兹、伊斯法罕。伊斯法罕隧道有车辆进出,但内部高浓铀是否留存,外界无从知晓。
IAEA此前估算伊朗手握约440.9公斤60%丰度高浓铀,距离武器级铀仅一步之遥。如今核查链条断裂,IAEA总干事格罗西坦言,已经失去接触与相关情报。
以色列早就在谋划单边军事手段,5月就呼吁采取独立行动,紧盯铀矿、离心机的转移;7月还同美方探讨打击深埋工事的可能性。越是动用武力施压,伊朗就越不会开放核设施接受核查。
暴力无法逼出核透明。轰炸只会促使伊朗将高浓铀视作自保筹码。
英国如果只以以色列的军事战报作为评估依据,不去推动IAEA核查人员重返伊朗,不守住“核查换减压”的共同底线,那么所有局势评估都将是没有事实支撑的盲评。
当前客观困境十分清晰:IAEA依旧不能确认三处关键核设施内部核材料的状态,440.9公斤高浓铀的库存没有确切数据。不恢复核查机制,仅仅跟随以色列的行动来研判局势,只会让伊核判断愈发混乱。
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