陕西商洛经开区：聚焦招引扶培强主体 厚植产业体系新优势

来源：环球网

商洛经开区围绕落实市委“133”发展思路，持续深化开展“三个年”活动、聚力打好“八场硬仗”，以实施企业“招引扶培”工程为抓手，开展链式招商，强化链式配套，提升链式服务，外引内培壮大市场主体，加速构建硅钼镁铜新材料、先进制造（电子信息）、健康食药、新能源及储能、现代服务业“3+1+1”特色产业体系，形成工业经济新的增长点。

精准招引 链式聚合优化产业发展生态

坚持把精准招引作为积蓄产业动能的先手棋，以机制革新、标准提质、生态赋能推动招商引资从“单点落地”向“集群成势”转变。

图谱引导精准招商。围绕“3+1+1”产业体系，确立了16条特色产业链，严格落实“一条产业链、一套方案、一个专班、一张图谱、一份清单”五个一机制，实行16名县级领导链长制包抓，精准摸排产业链断点、堵点，梳理清单任务193项，寻找链主企业117家、目标企业352家，招引企业的精准度、匹配度不断提升。

标准闭环从优择商。创新推行系统化招商工作模式，严守亩均投资（500万元）、亩均产值（500万元）、亩均税收（50万元）的“三五”标准，算好财政增收、企业增效、群众就业、生态提质“四本账”，用好链式招商、以商招商、平台招商、基金招商、场景招商“五种方式”，严把项目筛选、合作谈判、效益测算、尽调评估、投资决策“五个关口”，招大引强、招新引优，不断提升招商质效。近两年来累计签约项目46个、总投资193.7亿元，其中今年以来签约落地项目14个，总投资16.85亿元。

生态赋能暖心安商。深化“标准地+承诺制”改革，建成“标准地”1000余亩，80%以上新增工业用地按“标准地”供应，实现拿地即开工、拿地即交证。秉持“政企合伙人”理念，持续擦亮“我与企业共成长”营商服务品牌，推行“招建培”闭环管理，33项高频涉企事项全代办，12项事项领办帮办。依托省级零碳园区优势，推进虚拟电厂、绿电直连、充电设施和新型能源项目建设，有效降低企业生产运营成本，形成“以一流生态聚产业，以优质主体优生态”双向赋能、良性循环。

全力帮扶 纾难解困夯实企业发展支撑

坚持盘活存量带动增量，聚焦企业稳产达产、技改升级、扩能增效，建立常态化、清单化、闭环式帮扶机制，推动入区企业稳经营、扩产能、提质效。

靶向施策纾困解难。落实“一个项目、一个专班、挂图作战、现场办公”工作机制，设立重大项目绿色通道和企业诉求反映窗口，干部下沉一线、现场办公，点对点协调破解项目建设中各类堵点难点，精准摸排企业增资扩产、技术改造、要素保障等诉求，建立问题、责任、销号“三本台账”，推动企业诉求动态清零、难题逐项破解。今年以来，累计为企业协调解决各类问题66个。

要素倾斜精准供给。推进与洛南县融合发展，统筹土地、融资等资源，对技改升级、增资扩产、小升规培育等重点企业及项目优先保障、精准供给。成立人力资源服务公司，出台助企纾困和就业保障举措，搭建用工对接平台，常态化开展招聘对接，保障项目建设用工需求。近两年来累计盘活闲置土地652亩、低效用地325亩；为20家企业争取授信额度4.34亿元；解决企业用工1206人。

政策直达助企发展。聚焦新能源、数字经济、先进制造、汽车零部件等产业新赛道，紧盯中央预算内、超长期特别国债、专项债等政策红利，谋划储备重点项目340个，建立政策、项目、企业“三张清单”，组建专班靠前指导、全程代办，积极争取支持。落实惠企政策“免申即享”，近两年来累计争取各类扶持资金2.32亿元，助力企业降本增效、轻装发展。

梯度培育 延展链条提升产业发展质效

积极构建“初创孵化、成长提质、纳规升级、培优做强”全周期培育体系，分层分类育主体、延链条、聚集群、提能级。

延链补链拓展层级。聚焦硅钼镁铜新材料、先进制造（电子信息）、健康食药三大主导产业，依托链主企业牵引带动，延链拓链、上下延伸，带动中小微企业集聚落地、协同发展，近两年来新增市场主体43家。通过中泰科技、陕西煌朝等链主企业带动，实现普通石英砂向高纯石英砂、电子级硅微粉、硅碳负极材料延链聚合，玻璃原片向无尾真空玻璃、真空发电玻璃、真空发热玻璃、玻璃门窗、百叶真空玻璃等下游产业集聚；依托西部鑫兴、华钼集团等，钼产业实现钼精粉向钼粉、钼铼合金、钼型材升级；电子信息产业引进坤盛达、凌驭智能等9家企业初步形成集聚，同时引进赛林科技、江苏海鹰等5家企业开辟汽车零部件产业赛道。

科创领航赋能育群。创新聚合“科技型中小企业—高新技术企业—专精特新企业—瞪羚企业”梯度精育体系，搭建“链主牵引、中小企业协同”共生发展格局。近两年来，累计培育科技型中小企业15家、高新技术企业9家、专精特新企业3家、瞪羚企业1家，西部鑫兴获评“省级单项冠军培育企业”“绿色工厂”，陶岭矿业入选省工信厅工业企业研发机构备案企业名单，陕西煌朝玻璃建成国内唯一的智能化连续式无尾玻璃生产线并投产。

梯度纳规成长跃升。健全“储备筛选、专人包联、精准辅导、政策激励”小升规培育机制，一对一指导帮助企业规范财务、完善台账、合规经营，落实纳规奖励、要素倾斜、政策扶持举措，推动个转企、企升规，打造持续盈利企业、诚信纳税企业、行业示范企业。2024年以来新增规上企业9户，争取就业补助资金100万元。

商洛经开区以产业生态培育、市场主体提质为抓手，走产业链式深耕、贴心优质服务、体系长效培育路径，不仅促进企业、项目、要素、人才、功能等汇聚，加速开发区产业聚集、质效提升，也为全市开发区高质量发展提供了有益借鉴。

锚定链式精准招商，以定向布局建强产业集群。产业集聚不等于企业简单扎堆，成熟产业生态重在上下游联动、资源互通、业态共生。商洛经开区紧扣自身“3+1+1”主导产业体系，落实链长制、绘制招商图谱、梳理缺口清单，精准补齐产业链断点堵点；同时设立严格项目准入门槛，核算综合效益、严守落地关口，从源头筛选优质项目与优质市场主体，从根源保障招商质量，为产业扩容筑牢根基。其实践表明，做大产业规模，必须摒弃粗放招商模式，依托产业链思维定向发力，推动招商布局从遍地撒网转为靶向聚焦，决策依据从经验判断转为数据研判，招商方式从地毯式摸排转为图谱化攻坚。

深耕暖心服务惠企，以纾困赋能壮大产业主体。本土存量企业是园区稳定运行的压舱石，优质落地服务本质上是成本最低、长效性最强的二次招商。商洛经开区坚持做细做实在园企业全周期暖心服务，既助力本土企业增资扩产、技改升级、发展壮大，又依托贴心服务凝聚产业合力、带动集群联动，实现以服务引商留商。其实践表明，入园企业是衡量营商环境最直观、最客观的评判标尺，唯有常态化纾困解难、长效化暖心护航，才能持续稳住存量、吸引增量，让园区营商环境成为产业集聚最亮眼的招牌。

完善梯度科创培育，以长效体系筑牢产业根基。产业长久竞争力，来源于市场主体分层级、全周期的成长迭代，零散低端企业无法支撑长远发展。商洛经开区遵循企业成长规律，依托链主企业聚拢配套小微企业，不断延链增值；搭建分层培育机制，持续引导企业开展技术改造与创新研发，循序渐进培育单项冠军、行业标杆等优质企业，源源不断为产业高质量发展积蓄动能。其实践表明，产业升级是主体迭代、科创赋能、体系提质的系统工程，以科创培育企业、以梯队稳固底盘，方可激活内生动力，加速产业向高端进阶，助推开发区高质量发展。