北京
9月8日，美国财政部外国资产控制办公室（OFAC）一口气将与伊朗有关的36个实体和个人列入“特别指定国民清单”，其中包括27家伊朗商业航空公司，以及9家设在阿联酋、英国、土耳其、马来西亚和哈萨克斯坦的中间商、货运代理与总销售代理。这一行动被官方称为“经济弃儿行动”，也是特朗普政府自8月19日以来，扬言要实施“毁灭性经济打击”以来，覆盖面最广的一次出手。
具体来看，36个制裁对象中，有多达27家伊朗航空公司——包括希拉兹航空、阿萨杰特航空、伊朗阿塞曼航空、基什航空、盖什姆航空、萨哈航空、塞佩兰航空、扎格罗斯航空等主要航司。这些航司中，既有老牌的伊朗航空旅游公司，也有近几年才成立的新兴航司。此外，美国财政部也并未止步于伊朗本土，将土耳其、马来西亚、哈萨克斯坦和阿联酋的4家货运及销售代理企业也列入了清单。
针对此事，美国指称，马汉航空去年夏天经阿联酋、阿曼两地，暗中接收三架波音777客机，阿联酋ECT公司和土耳其Sky Phoenix公司充当关键中间人。为此，美方立即取消三项涉伊朗的航空特别许可，包括外国飞机飞越伊朗领空、以及非美航司使用美制飞机进出伊朗的便利。今后除紧急安全事务外，这类申请须单独审批。同时，美方还要求全球金融机构通报伊朗航空业的采购网络，重点警惕伊朗借第三国空壳公司获取美制飞机与零部件。
事实上，这轮制裁并非临时起意。27家伊朗航司被列入黑名单，依据的是此前相关行政令项下的决定；另外9个境外目标则依反恐条款执行。早在8月24日，美方已将制裁范围扩大至航空、数字资产、黄金、航运和技术五大行业，此次行动只是走完法定程序后的延续。制裁消息一出，布伦特原油当天结算价报97.92美元/桶，涨幅0.95%。前财政部官员马莱基分析称，暂停飞越许可将切断德黑兰与迪拜、多哈、伊斯坦布尔等枢纽的联系，并关闭了安全零部件和紧急维修的豁免通道。
面对美方的步步紧逼，伊朗官方迅速作出强硬回应。外交部发表声明，谴责美国新的经济和贸易制裁，称伊朗将利用“一切工具和能力”维护国家利益和人民合法权利。外长阿拉格齐更是在社交平台上嘲讽美国，称伊朗已被制裁了47年，如今再追加几项不过是“老调重弹”。不过，前美国伊朗事务副特使内富认为，由于伊朗旅游业早已萎缩，实际经济冲击可能有限；但制裁风险咨询公司负责人埃里克森则强调，这是美国首次将一国整个航空业“隔离”于世界之外，战略升级意义不容小觑。
综合来看，这轮制裁在一定程度上表明，美国对伊经济施压的重心正在从“点对点”打击向“行业全覆盖”式封锁倾斜——27家航司加上9家境外服务商被列入黑名单，伊朗民航业的国际航线势必受到严重冲击。短期来看，伊朗民航运营将更加困难，中东局势也会进一步紧绷。不过，伊朗历经近半个世纪制裁磨炼，其抗压和绕道能力不容低估。这场博弈会走向更激烈的对抗，还是最终回到谈判桌，眼下谁也说不准。
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