特朗普石油协议被曝违法，合作伙伴是家小公司，100年计划成笑话

专家对承诺的产量规模和投资额持怀疑态度。特朗普宣布的石油协议声称，美国将在未来100年内获得委内瑞拉超过20%的石油储量。随着细节逐渐揭露，这项协议的实际操作空间显得相当有限。协议公告缺乏透明度，华盛顿与加拉加斯对协议期限的说法不一致；备受争议的委内瑞拉商人亚历杭德罗·贝坦库尔被选为合作伙伴；数百亿美元的投资承诺同样存在疑问。这些因素使得协议的可行性和合法性备受质疑。

上周，雪佛龙和意大利埃尼公司的高管们接连前往加拉加斯的米拉弗洛雷斯宫，签署了首批协议。这些公司扩大了已有项目，并调整合同以符合美国为委内瑞拉市场制定的新规。德尔西·罗德里格斯政府与白宫于8月28日签署的这项“历史性协议”尚未公开。委内瑞拉国家石油公司总裁埃克托尔·奥夫雷贡本周一表示，这项石油协议由三方参与，其期限可按需要续签。他在当地电台采访中提到：“合同签署期限为25年，但经双方同意，可以按类似期限续签，直至达到相应的期限。”

奥夫雷贡补充说：“为了委内瑞拉的福祉，我们希望石油在未来100年内继续成为收入来源。”这番话也反映出协议实施可能面临的挑战。一些专家认为，特朗普公布的数据具有很强的宣传色彩，包括650亿桶石油、1000亿美元投资以及2090亿美元特许权使用费。

经济学家弗朗西斯科·莫纳尔迪指出：“实际上有两种不同的声明。一种是白宫向多家媒体透露的内容，称协议期限为100年，包括特许经营权、以成本价获得原油，以及五角大楼战略资本办公室持有NABEP——即贝坦库尔旗下石油公司——35%的股份。美国国会已经表示，这在法律上不可能实现。”

他说，另一种则是委内瑞拉政府的说法：“期限不是100年，而是25年。合资企业或委内瑞拉国家石油公司可以向一家公司授予《碳氢化合物产量参与合同》，允许其运营油田并投入资本，作为交换，该公司获得部分产量。国家则通过特许权使用费获得收入。”莫纳尔迪表示：“特朗普所称协议中的所有内容都违法或违宪。但委内瑞拉的《反封锁法》允许几乎任何做法。”

委内瑞拉执政阵营并未过多讨论主权问题，而是着重强调这项交易可能带来的经济和社会收益。德尔西·罗德里格斯面临持不同政见的查韦斯主义者的压力，后者呼吁民众走上街头，并预言这些协议不久后将被宣布无效。查韦斯政府前副总统埃利亚斯·豪亚表示，这项协议是军事强加的结果，依据《维也纳公约》应属“当然无效”。

委内瑞拉中央大学石油经济学家拉斐尔·基罗斯则认为，从法律角度看，与华盛顿达成的协议“荒谬至极”。他说：“它不仅违反《碳氢化合物法》，还践踏整部宪法。委内瑞拉国家石油公司的股份不能被转让。这些石油属于委内瑞拉后代。这会危及我们在石油输出国组织中的地位吗？这一安排在法律上极其脆弱。由于许多条件尚不清楚，我们无法预测投资或收入是否会增加。”

对委内瑞拉石油储量的估算，也带有某种虚幻色彩。莫纳尔迪说：“乌戈·查韦斯希望拥有全球最大的储量，因此夸大了数字。一些审计机构给出的委内瑞拉已探明储量低于官方数据。石油确实埋藏在地下，但不具备开采所需的条件，而且我们从未开采出据称储量的8%以上。”他补充说：“查韦斯签署过大量合同，但这些项目无一落地。石油工业的历史充满了签署后未能执行的合同。”

莫纳尔迪预计，所谓博亚卡区块的大部分超重质原油仍将留在地下，因为开采需要长期投资和技术支持。这位莱斯大学能源政策专家还指出，美国战略石油储备无法用重质原油填充，而选择外国合作伙伴为其补充储备，也引起美国石油业界不满。原因在于，美国企业无法与NABEP竞争。根据协议，NABEP须以成本价向美国供应原油。

NABEP开发其获得特许经营权的17个油田的能力同样受到质疑。协议无疑有助于提升该公司的融资能力，但其以成本价向美国出售原油的义务，也使承诺投资的可行性蒙上阴影。哈佛大学学者、卡洛斯·安德烈斯·佩雷斯政府时期的前规划部长里卡多·豪斯曼在社交平台X上表示，这项“腐败且掠夺性的”协议将令“委内瑞拉的经济复苏更慢，而不是更快”。

豪斯曼称，NABEP是一家“微不足道的公司”，却获得了“进入巨大资源的机会”，尽管它“并不具备开发这些资源所需的管理、技术和资金能力”。他预计，该公司将不得不寻找合作伙伴，而潜在伙伴会因“特朗普强加给委内瑞拉的掠夺性条件”而却步。其他人士还认为，协议达成过程并不符合常规，也会造成障碍。莫纳尔迪说：“对于长期投资者来说，这项协议很复杂，因为他们不知道合同是否会得到保障；其合法性存在严重问题。”

谈及特朗普提出的条件，委内瑞拉国家石油公司总裁奥夫雷贡本周一澄清称，部分协议收入将转入美国财政部账户，“以保护这些资金免受委内瑞拉巨额债务债权人的追索”。这意味着，华盛顿对德尔西·罗德里格斯临时政府的监管仍在延续。奥夫雷贡表示：“但资金由我们管理，付款指令也由我们发出。”也有一些发言人的态度相对更为审慎。他们承认协议存在不一致之处，但也注意到如此大规模投资可能带来的机会。

委内瑞拉大都会大学经济学院院长、石油问题专家路易斯·奥利韦罗斯表示：“委内瑞拉的石油行业极其需要投资。在当前条件下，很难为投资者提供激励。与圭亚那、阿根廷和巴西相比，委内瑞拉吸引石油投资的能力已经下降。”他说，委内瑞拉“在遭受制裁且处于债务违约状态的条件下，无法筹集资金”。奥利韦罗斯并不否认，已宣布的石油协议“肯定有很多需要改进之处”，但他警告说，在目前情况下，“委内瑞拉很难指望以更好的条件获得如此规模的投资”。