新疆维吾尔自治区火灾高危单位消防安全管理规定【附 巩留新闻】

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新疆维吾尔自治区火灾高危单位

消防安全管理规定

新政办发〔2026〕47号

第一章　总　则

第一条为加强火灾高危单位消防安全管理，预防和减少火灾危害，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》《新疆维吾尔自治区消防条例》等法律、法规及《国务院关于加强和改进消防工作的意见》（国发〔2011〕46号）、《国务院办公厅关于加强基层消防工作的意见》（国办发〔2026〕6号），结合自治区实际，制定本规定。

第二条本规定适用于自治区行政区域内的火灾高危单位。

本规定所称的火灾高危单位是指容易造成群死群伤火灾的下列单位（场所）：

（一）单层建筑面积10000平方米以上或建筑总面积50000平方米以上经营易燃可燃商品的商场，占地总面积50000平方米以上的市场，客房数在200间以上的宾馆、饭店。

（二）位于建筑的首层、二层、三层且建筑总面积5000平方米以上，或者位于建筑的地下、四层以上且建筑总面积2000平方米以上的公共娱乐场所和剧本娱乐经营场所；建筑总面积10000平方米以上的其他地下公众聚集场所。

（三）床位数1000张以上的医院，床位数200张以上的老年人照料设施和床位数100张以上的幼儿园、托儿所、儿童福利院。

（四）建筑总面积50000平方米以上的公共体育馆、会堂、展览馆、图书馆。

（五）生产车间同一工时员工在200人以上的服装、鞋帽、玩具、纺织、木材加工、食品加工、印刷、印染等劳动密集型企业。

（六）总储量10000立方米以上的甲、乙类可燃气体和总储量30000立方米以上的甲、乙类易燃液体的生产、充装、储存、销售单位。

（七）总储量50000吨以上的粮库，总储量10000吨以上的棉花储存、加工场所，总储量50000立方米以上的木材堆场，以及储存总价值5000万元以上的其他可燃物品仓库、堆场。

（八）建筑高度100米以上的高层公共建筑。

（九）单机容量600兆瓦以上或总装机容量1200兆瓦以上的大型火力发电厂；功率为60兆瓦且容量为60兆瓦·小时以上的大型电化学储能电站。

（十）采用木结构或砖木结构的全国重点文物保护单位，收藏国家一级文物的公共博物馆、纪念馆、档案馆。

（十一）其他容易发生火灾且一旦发生火灾可能造成重大人员伤亡或者财产损失的单位（场所）。

在县级以上人民政府备案的消防安全重点单位中，火灾高危单位应当单列。

第三条火灾高危单位应当遵守消防法律、法规、规章，履行消防安全职责，加强消防安全管理，保障消防安全。

第二章　消防安全组织

第四条火灾高危单位应当设置或者确定消防工作的归口管理职能部门，每年定期研究本单位消防安全工作，保证消防工作的队伍建设、日常管理、隐患整改、资金投入等事项满足消防安全需要。

火灾高危单位应当确定专（兼）职消防安全管理人员，负责单位日常消防安全管理工作。

实行承包、承租、委托经营管理的火灾高危单位，由承包方、承租方、受托方履行本规定有关火灾高危单位的职责。

第五条火灾高危单位消防安全责任人、消防安全管理人、专（兼）职消防安全管理人员、消防控制室值班操作人员等，应当在确定或变更之日起5个工作日内报当地消防救援机构备案。

第六条火灾高危单位应当依法依规建立专职消防队或微型消防站，并与附近的国家综合性消防救援队、专职消防队、微型消防站建立健全联勤联训协作机制。

属于人员密集场所的火灾高危单位，微型消防站队员的数量不应少于本场所从业人员数量的30%，微型消防站白天和夜间的值班人数应能保证扑救初起火灾的需要。属于公共娱乐场所的火灾高危单位，应当全员参加微型消防站。

第七条火灾高危单位应当制定更加严格、科学的灭火和应急疏散预案，至少每季度进行一次演练，并结合实际不断完善预案。

同一建筑物由两个以上高危单位管理或者使用的，还应当由统一管理消防安全的单位编制总预案，并按照前款规定实施。

属于人员密集场所的火灾高危单位，还应当逐楼层、逐区域明确应急疏散人员，负责引导人员安全疏散逃生；医院同时应明确涉及危险化学品的处置措施要求。

属于危险化学品生产、储存和经营企业的火灾高危单位，制定的灭火和应急疏散预案还应当符合危险化学品事故应急救援预案编制相关规定。

第八条火灾高危单位的员工应当懂得本场所、本岗位的火灾危险性，掌握消火栓、灭火器等常见灭火器材的使用方法，熟知安全出口、疏散通道位置，会查改火灾隐患，会扑救初起火灾，会组织人员安全疏散。

第三章　消防安全管理

第九条火灾高危单位应当按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，并设置电气火灾监控系统。鼓励运用物联网、大数据、云计算等数智化技术提升单位消防安全管理水平。

火灾高危单位应当建立消防器材库。消防器材库宜建在靠外墙或便于进出的部位，并应当结合实际配备消防头盔、灭火防护服、灭火防护靴、消防手套、消防自救呼吸器、防烟防毒面具、强光手电、灭火器、消防斧、腰斧、逃生缓降器、逃生绳、折叠拉梯、折叠式软梯等常用消防设施、器材和断线钳、铁锤、撬棒、挠钩等简易破拆工具。

属于人员密集场所的火灾高危单位，室内的疏散指示标志应为灯光式，且疏散指示标志的规格不应小于0.5米×0.25米。

设有厨房的火灾高危单位，应在厨房的规定部位安装厨房设备灭火装置。

第十条建筑高度超过100米的公共建筑严禁将避难层（间）出租、出售或挪作他用。禁止在避难层（间）放置其他物品、障碍设施。

第十一条火灾高危单位应当将下列部位确定为消防安全重点部位，设置明显的防火标志、消防安全标识，实行严格管理：

（一）可燃物品的仓库，商场、市场的营业区域。

（二）易燃易爆危险品生产车间、加工车间、仓库、储罐。

（三）燃气、燃油用房，厨房操作间。

（四）变配电室和计算机、空调机等集中用电设备用房。

（五）消防控制室、消防水泵房、配电室、备用发电机房、避难层（间）。

（六）疏散楼梯、疏散走道、安全出口、消防车通道、消防车登高操作场地、消防登高扑救面、消防电梯。

（七）劳动密集型企业的生产车间、加工车间、集体宿舍。

（八）医院的高压氧舱室、供氧站、实验室、手术室。

（九）容易发生火灾、一旦发生火灾可能严重危及人员和财产安全以及对消防安全有重大影响的其他部位。

第十二条火灾高危单位应当委托符合从业条件的消防技术服务机构，对建筑消防设施定期进行维护保养，每年至少进行一次全面检测。

维护保养记录和检测报告应当完整准确，存档备查。

具备国家规定的消防技术服务从业条件的火灾高危单位，可以自行开展建筑消防设施维护保养检测。

第十三条火灾高危单位的消防用电设备、线路应当由具有资质的施工单位和持有相应职业资格的电工负责安装、检查、维护，并应设置明显的标志、标识。

第十四条在火灾高危单位内进行电焊、气焊、砂轮切割等明火施工，应当制定消防安全措施，经消防安全管理人现场查验、确认并签发动火证后，方可施工。

公共建筑内的火灾高危单位在营业、使用期间禁止进行电焊、气焊、气割、砂轮切割、油漆粉刷、防水处理和外墙保温施工等具有火灾危险的施工、维修作业。

火灾高危单位的厨房及公共区域的油烟管道应根据油烟积聚情况，合理确定油烟管道清洗频次，但应至少每季度清洗一次，并留存清理记录，存档备查。

第十五条火灾高危单位的专（兼）职消防安全管理人员应当定期组织保安员、工程设施维护保养人员等进行防火巡查。

商场、市场、宾馆、饭店、公共娱乐场所、剧本娱乐经营场所等火灾高危单位，在营业期间应至少每2小时巡查一次；营业结束后，应切断非必要用电设备电源，检查并消除遗留火种。

医院、老年人照料设施和寄宿制的幼儿园、托儿所等火灾高危单位应当加强夜间防火巡查。

公共体育馆、会堂、展览馆、博物馆、档案馆等火灾高危单位承办体育比赛、会议、演出、展览等活动时，应当组织不间断的防火巡查。

其他火灾高危单位应当组织每日防火巡查，巡查的时间和频次应当在本单位的消防安全制度中规定。

防火巡查应当填写巡查记录，巡查人员及其主管人员应当在巡查记录上签名。

第十六条火灾高危单位消防安全管理人应当组织单位各部门消防工作分管领导、专（兼）职消防安全管理人员等至少每月进行一次防火检查，消防安全责任人应当至少每季度组织进行一次防火检查。

防火检查应当填写检查记录。检查人员和被检查部门负责人应当在检查记录上签名。

第十七条火灾高危单位应当每年委托符合从业条件的消防技术服务机构，对本单位消防安全进行一次评估，并在每年度12月10日前将评估报告报当地消防救援机构备案。

具备国家规定的消防技术服务从业条件的火灾高危单位，可以自行开展消防安全评估。

第十八条火灾高危单位的消防安全评估应对评估内容设定不同的权重，以百分制量化分值评分。评估结论分为“好、一般、差”三个等次。存在下列问题之一的可直接判定为差：

（一）建筑物和公众聚集场所未依法办理消防行政许可或备案手续的。

（二）未依法确定消防安全管理人、自动消防系统操作人员的。

（三）疏散通道、安全出口数量不足或者严重堵塞，已不具备安全疏散条件的。

（四）未按规定设置自动消防系统的。

（五）建筑消防设施严重损坏，不再具备防火灭火功能的。

（六）人员密集场所违反消防安全规定，使用、储存易燃易爆危险品的。

（七）公众聚集场所违反消防技术标准，采用易燃、可燃材料装修，可能导致重大人员伤亡的。

（八）经消防救援机构责令改正后，同一违法行为反复出现的。

（九）未依法依规建立专职消防队或微型消防站的。

（十）存在重大火灾隐患的。

（十一）一年内发生一次较大以上火灾或两次以上一般火灾的。

第十九条火灾高危单位应根据评估发现存在的问题制定整改计划，积极采取措施进行整改。

第二十条火灾高危单位应当建立消防档案。档案应当包括消防安全基本情况和消防安全管理情况。

消防档案应当详实，全面反映单位消防工作的基本情况，并附有必要的图表，根据情况变化及时更新。单位应当对消防档案统一保管、备查。

第二十一条火灾高危单位应当结合实际推广使用消防安全巡检管理系统、安全控制与报警逃生门锁系统、监控系统等先进的消防技术和产品，提高消防安全管理科技水平。

第二十二条鼓励属于公众聚集场所和生产、储存、运输、销售易燃易爆危险品企业的火灾高危单位投保火灾公众责任保险。

第四章　监督检查

第二十三条各级消防救援机构应在每年3月30日前，对本辖区火灾高危单位进行一次调整确定。

消防救援机构对新调整的火灾高危单位于确定之日起10日内告知其法定职责，督促其在告知后20日内建立完善消防档案并报消防救援机构备案。

第二十四条各级消防救援机构应当加强对列管的火灾高危单位的监督检查；对消防安全评估情况定期进行抽查，对出具虚假评估报告的消防技术服务机构依法进行处罚。

重大活动和节假日、火灾多发季节，各级人民政府应当组织开展有针对性的消防宣传教育，采取防火措施，进行消防安全检查。

第二十五条各级消防救援机构应针对火灾高危单位消防安全评估情况，按照下列规定督促单位加强消防安全工作：

（一）会同保险机构推动将消防安全评估纳入火灾公众责任保险，评估结果与保险费率挂钩。

（二）对火灾高危单位实行分类监督检查，对履行消防安全职责较好、消防安全信用高的单位，可以减少检查频次。

第二十六条各级消防救援机构在消防监督检查中，发现火灾高危单位存在重大火灾隐患的，应当及时抄告银行、保险、证券、担保等单位。

第二十七条各级消防救援机构对检查发现的火灾隐患和消防安全违法行为，应当根据违法行为的事实、情节、性质、后果依法予以处理。

第五章　隐患整改和宣传培训

第二十八条火灾高危单位对巡查、检查发现的火灾隐患和消防安全违法行为，应当及时予以整改消除。

不能确保消防安全，随时可能引发火灾或者一旦发生火灾将造成重大人员伤亡或财产损失的，应当自行将危险部位停产停业整改，并向消防救援机构报告。

火灾隐患整改完毕，负责整改的部门或者人员应当将整改情况记录报送消防安全责任人或者消防安全管理人签字确认后存档备查。

第二十九条对于确无能力自身整改的重大火灾隐患，火灾高危单位应当及时提出整改方案并向上级主管部门或者当地人民政府报告。

第三十条火灾高危单位每半年应当组织开展一次全员消防安全培训，主要培训以下内容：

（一）有关消防法规、消防安全管理制度。

（二）消防设施、灭火器材的使用方法和操作规程。

（三）报告火警、扑救初起火灾及逃生自救的知识和技能。

（四）灭火和应急疏散预案的内容及操作程序。

人员密集场所对员工的消防安全培训内容还应当包括组织、引导在场群众疏散的知识和技能。

第三十一条新员工上岗前或员工转岗前必须经过单位消防安全归口管理部门的消防安全教育培训。

消防控制室值班操作人员、专职消防队队员应当经过消防行业特有工种职业技能鉴定培训合格，并取得职业资格后方可上岗。

电工、电气焊工、微型消防站队员应经过消防安全培训。

第六章　附　则

第三十二条本规定中的“以上”包含本数。

第三十三条本规定自2026年10月1日起施行，有效期5年。《新疆维吾尔自治区火灾高危单位消防安全管理暂行规定》（新政办发〔2013〕53号）同时废止。

来源：新疆消防

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每日学法

《中华人民共和国行政复议法实施条例》

第五章 行政复议决定

第六十五条 行政复议机关作出行政复议决定后，申请人以外的公民、法人或者其他组织就同一行政行为或者同样行政行为申请行政复议且符合受理条件的，行政复议机关可以在受理后根据发生法律效力的行政复议决定的内容，直接作出行政复议决定。

前款规定的同样行政行为是指同一行政机关就同一事实对多个当事人分别作出的行政行为。

第六章 行政复议指导和监督

第六十六条县级以上地方各级人民政府应当建立健全行政复议工作责任制，支持和保障行政复议机构依法履行职责，将行政复议工作纳入本级政府目标责任制。

县级以上地方各级人民政府行政复议机构应当加强对行政复议工作的统计分析，定期向本级人民政府提交行政复议工作报告。

●编辑 冯 黛 吕佳齐

●责编 朱 婷

● 审核 唐 丽